智库视点｜发展循环经济是助力“双碳”目标实现的重要手段

党的二十大报告提出，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。循环经济作为一种以资源高效循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，契合可持续发展理念的经济增长模式，必将在我国碳达峰碳中和历史进程中发挥重要作用。

｜循环经济将在多领域协同发力

从国内实践看，发展循环经济对减少碳排放的支撑作用十分显著，应用场景丰富。据初步测算，“十三五”期间，发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率超过25%。一是资源再生循环利用，替代原生资源。二是大宗固废综合利用，如利用粉煤灰、冶炼渣等大宗固废替代石灰石水泥熟料；生产固废基胶凝材料替代水泥等。三是生物质废弃物利用，主要体现在生活垃圾、厨余垃圾、市政污泥、轻工业生物质固体废物等生物质废弃物的清洁能源利用。四是余热余能回收利用，提高系统能效。五是园区循环化改造，通过强化园区物质流管理等措施，大幅提高园区资源能源利用效率。六是废旧产品再制造，提高材料的利用效率。

｜循环经济推动碳减排要把握三个重点

一是重点在产业园区寻求突破，明确推进循环化发展。“十二五”以来，有关部门持续推进园区循环化改造、生态工业园区和绿色园区试点建设，成效逐步显现。下一步要明确提出开展碳达峰试点园区建设，优化能源结构和产业结构，推动低碳技术创新应用转化，构建双碳目标管理平台，强化绿色低碳理念宣传教育。二是明确加强大宗固废综合利用。大宗固废是我国固废治理的重点领域，环境影响突出，但利用前景广阔。要鼓励利用大宗固废替代天然矿产资源，可有效减少天然矿石开采、优化技术工艺流程、提高系统能效水平。三是明确健全资源循环利用体系，完善工业废旧物资回收网络，大力推进生活垃圾减量化资源化。

（文/国研智库新基建研究中心 徐乾）