中国发展观察 | 从五方面着力，以新基建促进乡村振兴

在新发展阶段，通过新基建赋能乡村建设，将为农业农村高质量发展提供新动能，有效促进乡村全面振兴，加快实现农业农村现代化。

《中国发展观察》杂志近期刊登了农业农村部农村经济研究中心黄义的署名文章《新基建赋能乡村建设促进乡村全面振兴》（全文见《中国发展观察》杂志2023年第3期）。文章认为，应从五方面着力，以新基建促进乡村振兴。

一是合理布局，加强顶层制度设计。

对新基建项目的审批，特别是针对基于颠覆性技术的新基建审批需充分论证，避免因脱离实际需求或技术不成熟导致项目失败。针对新基建开展顶层制度设计，特别对涉及底层数据采集的新型基础设施，要规定其技术使用边界，将保护居民个人隐私放在重要位置，警惕和杜绝数字霸权。

二是统筹兼顾，坚持城乡融合发展。

新型基础设施建设要与城镇化同步，统筹“两新一重”建设任务，统一规划设计，遵循人口迁徙规律，统计预测不同地区乡村人口居住密度，进行分级分类投入，避免重复“造轮子”。另外，需厘清新基建中政府与市场的关系，清晰划定政府与市场在新基建中的边界，让新基建更好地服务于城乡居民，更好地支撑新型城镇化与乡村振兴战略目标实现。

三是强化根基，助推产业链供应链现代化。

现阶段产业发展呈现轻资产化趋势，但考虑到乡村基础设施建设区域差异，投资乡村的新基建仍应以强化传统产业根基为主，使工业互联网通过生产链条与要素资源实现全流程衔接。从数据存储、挖掘入手，实现边缘计算等物端计算能力下沉，推动工业流程再造，以标准化降低企业成本，提升生产效率。

四是深挖潜力，完善农业风险管理体系。

充分发挥科技在农业生产风险和市场风险防控中的作用。农业生产方面，通过分子模块设计育种、生物物理信息感知等智能技术，开发低耗能高效能的绿色技术与产品，不断推动农业 科技基础研究交叉融合发展，保障粮食安全；在市场风险管理方面，通过大数据驱动、信息共享和智能决策，为农业产业链及其社会化服务组织提供科技服务，形成完整的农业市场风险管理闭环。

五是高效运行，推动乡村治理转型。

推动县域数字化转型，从治理能力、治理方式、治理手段、治理路径入手，实现政府高效治理智能化。要系统梳理部门职能，建立数据共享机制。推动数字乡村、数字农业成为建设善治乡村的主抓手。通过数字化平台，推动乡村治理重心下移，实现村务信息公开，重点提升村民参与度，尤其是畅通乡村各群体的信息反馈渠道。

（整理/杜悦英）