智库荐读｜推动高质量发展 走共同富裕之路

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。改革开放40多年来，中国探索出了一条独特的经济发展之路，创造了增长奇迹，但地区之间、城乡之间、人群之间的收入差距、公共服务差距、社会保障差距等仍然突出，制约经济社会的高质量发展。进入新时代，中国社会主要矛盾的转化让破解“发展的不平衡不充分问题”变得更加紧迫。要满足人民日益增长的对美好生活的需要，必须在做大蛋糕的基础上分好蛋糕，在高质量发展中促进全体人民实现共同富裕。

在上述背景下，中国发展研究基金会于2021年启动了大型综合研究，并将研究成果结集成《中国发展报告2021/2022》。本书聚焦“共同富裕”主题，共分为九个章节，由蔡昉、李实、马晓河担任主报告作者，国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会原理事长王梦奎先后三次对报告进行了仔细阅读和细致修改，对报告的框架结构和各章内容提出了重要的指导意见。本书围绕迈向富裕社会、促进城乡平衡发展、缩小区域发展差距、缩小收入分配差距、扩大中等收入群体、建设全民共享型社会福利体系等专题展开深入研讨，对共同富裕的内涵以及中国推进共同富裕的进展情况、实现程度进行分析研究，就如何迈向富裕社会等提出政策建议。

（整理/王海燕）

目 录

第一章 共同富裕：政策愿景与基本内涵

第一节  共同富裕的思想渊源和发展过程

第二节  新时代倡导共同富裕的必要性

第三节  新时代共同富裕的概念内涵

第二章 共同富裕的进展与挑战

第一节  共同富裕的观察指标体系

第二节  共同富裕的进展与短板

第三节  制约共同富裕的关键挑战因素

第三章 迈向富裕社会

第一节  “十四五”时期和2035年增长目标

第二节  经济增长保持在合理区间

第三节  居民收入与GDP同步增长

第四节  增长与共享兼容的发展模式

第五节  新发展格局下的共享发展

第六节  从供需两侧释放改革红利

第四章 促进城乡平衡发展

第一节  历史性消除绝对贫困

第二节  巩固拓展脱贫攻坚成果

第三节  全面转向实施乡村振兴

第四节  以人为核心的新型城镇化

第五节  城乡融合发展的新体制

第五章 缩小区域发展差距

第一节  区域发展不平衡的表现

第二节  区域发展不平衡的成因

第三节  促进全域性共同富裕的区域战略和政策选择

第六章 缩小收入分配差距

第一节  完善初次收入分配制度

第二节  坚持就业优先，促进充分就业，提高就业质量

第三节  完善再分配政策，提高收入分配的调节力度

第四节  缓解相对贫困的机制和政策

第五节  发挥第三次分配的作用

第六节  提高收入阶层流动性

第七章 扩大中等收入群体

第一节  中等收入群体的规模变化趋势

第二节  中等收入群体的特征事实

第三节  如何“扩中”

第八章 建设全民共享型社会福利体系

第一节  共享经济发展成果

第二节  社会福利体系的理论与实践

第三节  全民共享型福利体系的基本特征

第四节  全民共享型福利体系的基本框架

第五节  全民共享型福利体系的财政基础

第六节  打破社会福利体系的财政瓶颈

第九章 构建推进共同富裕的政策体系与政策建议

第一节  构建推进共同富裕的政策体系

第二节  构建推进共同富裕的政策建议

参考文献

本书背景报告