智库荐读｜在新发展格局中研析中国城市群一体化进程

“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，“建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治”，同时“以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点，增强经济和人口承载能力，带动全国经济效率整体提升”。中国正努力把握城市群发展带来的巨大机遇。如何解决好城市群在发展过程中存在的问题，有效破除体制机制障碍，进一步推动城市群高质量发展，成为当前和今后一个时期我国城市化发展的重大任务。

《中国城市群一体化研究》一书由中国发展研究基金会邀请国内知名专家学者参与撰写，书中运用城市群一体化指数（ACEP）、车辆大数据等方法对城市群发展进行评估；分析京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区、成渝、武汉、长株潭、辽中南、哈长、关中平原、中原、海峡西岸、山东半岛这13个城市群一体化政策及进展；并针对新冠疫情这一突发公共卫生事件，探讨如何加强城市群的公共卫生与应急管理体系的有机衔接。

（整理/张楠）

目 录

总报告  中国城市群一体化进程评估

一、引言 

二、城市群概况

三、城市群一体化的趋势与特征

四、从ACEP指数看部分城市群发展

五、政策建议

专题一  城市群发展：基于“车流”大数据的评估

一、研究对象和主要方法

二、利用车流数据界定城市群（评估一）

三、利用指标体系评估城市群（评估二）

四、地理和制度对城市群的影响（评估三）

五、结论与政策建议

专题二  京津冀城市群一体化政策及进展

一、京津冀协同发展战略的推进

二、京津冀三地协同发展新格局

专题三  长三角城市群一体化政策及进展

一、江苏以省内全域一体化助推长三角一体化的政策体系基本形成

二、江苏促进城市群一体化发展政策效应亮点纷呈

三、进一步推动长三角城市群一体化发展的政策展望

专题四  珠三角城市群一体化政策及进展

一、珠三角城市群一体化政策

二、政策成效

专题五  粤港澳大湾区一体化政策及进展

一、粤港澳大湾区经济发展与综合实力

二、粤港澳大湾区一体化政策和机制

三、粤港澳大湾区交通基础设施互联互通进展

四、粤港澳大湾区产业发展协同联动进展

五、粤港澳大湾区城镇空间融合协调进展

专题六  成渝城市群一体化政策及进展

一、成渝城市群概述

二、推进成渝城市群一体化的政策行动回顾

三、成渝城市群一体化建设取得的主要成效

专题七  武汉城市圈一体化政策及进展

一、武汉城市圈政策演进

二、武汉城市圈一体化进展及成效

三、武汉城市圈一体化发展瓶颈

四、加快打造武汉城市圈升级版

专题八  长株潭城市群一体化政策及进展

一、长株潭城市群一体化发展的主要历程

二、长株潭城市群一体化的主要政策导向与举措

三、长株潭城市群一体化的主要进展

专题九 辽中南城市群一体化政策及进展

一、推进辽中南城市群一体化发展的政策体系

二、推进辽中南城市群发展政策成效

三、存在的主要问题

四、推进辽中南城市群一体化发展政策取向

专题十  哈长城市群一体化政策及进展

一、哈长城市群概况

二、哈长城市群发展政策体系和实践举措

三、哈长城市群发展成效

四、哈长城市群未来发展建议

专题十一  关中平原城市群一体化政策及进展

一、关中平原城市群发展现状

二、关中平原城市群一体化发展政策情况

三、关中平原城市群推动一体化发展的做法及成效

四、关中平原城市群一体化发展存在的主要问题

五、关中平原城市群协同一体化发展建议

专题十二  中原城市群一体化政策及进展

一、中原城市群一体化的政策梳理

二、中原城市群一体化存在问题分析

三、中原城市群一体化发展政策建议

专题十三 海峡西岸城市群一体化政策及进展

一、海峡西岸城市群现状

二、一体化评估理论分析

三、海峡西岸城市群发展评估

四、探索建设海峡城市群

专题十四 山东半岛城市群一体化政策及进展

 一、城市群发展与山东半岛城市群

 二、山东半岛城市群一体化中的省级规划引领

 三、山东半岛城市群城市互动及一体化建设

 四、山东半岛城市群一体化发展成效分析

 五、山东半岛城市群的发展特征与展望

专题十五  城市群的公共卫生与应急管理体系衔接

一、问题提出与研究框架

二、构建合理的城市群体系以筑牢底层根基

三、完善公共卫生服务体系以创造前提条件

四、完善城市群治理体系以提供支撑框架

五、完善公共卫生应急体系以准备基本条件

六、完善公共卫生的关键保障以实现衔接融合

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