中国发展观察｜城投公司参与新基建的领域与模式建议

新基建既是基建，又属于新兴产业范畴，是立足于数字化、科技端的基础设施建设。无论是从基础设施建设、城市安全与民生保障方面的功能承担而言，还是从新兴产业战略布局的长远发展而言，城投公司都应密切关注、认真研究、积极参与、全力投入。

《中国发展观察》杂志近期刊发中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国的署名文章《地方城投公司参与新基建的领域与模式》（全文见《中国发展观察》杂志2023年第3期），就地方城投公司参与新基建的领域和模式进行分析，并提出相关建议。

文章认为，结合新基建的行业特点，综合考虑地方城投公司的资源禀赋、体制机制、功能承担和能力范围，建议城投公司可以重点布局融合基础设施，积极探索信息基础设施，适度参与创新基础设施。具体到行业，建议城投公司重点关注和参与智慧环卫、智慧养护、综合管廊、智慧医养、智慧停车、充电桩/充电站、智慧多功能杆等。

文章谈到，新型基础设施投融资与传统基础设施投融资模式有相似点，也有不同点。相似点主要体现在，一般初始投入较大，短期缺少直接回报，具有较明显的外部性。不同点主要体现在，新型基础设施更加基于数字化、信息化的新技术、新产业。鉴于以上特点，建议城投公司参与新基建项目重点考虑PPP（政府与社会资本合作）、特许经营、政府购买服务、ABO（授权-建设-运营）、EPC+O（工程总承包+运营）等模式。

（整理/杜悦英）