智库视点｜加快推动农业高水平对外开放

党的二十大报告提出加快建设农业强国。未来，我国农业开放的广度和深度将进一步提升，农产品进口愈发多元化，农业高水平对外开放的重要性将持续上升。加快推动农业高水平对外开放需准确认识和把握我国粮食安全形势变化新特点、新趋势，充分运用国内国际两个市场、两种资源，进一步加大高质量农产品和食品全球进口，更好适应人民群众日益增长的消费升级需求。

 加快推动农业高水平对外开放，有效促进农产品多元化供给农业高水平对外开放需着眼于构建“双循环”新发展格局，从全球视角构建多元化保障体系。优化农产品贸易布局，充分利用国际投资贸易协定和进口博览会、自贸区/港等开放平台，向有粮食生产能力和贸易增长潜力的国家持续、均衡、有序释放中国进口增长的信号，深度融入全球农业贸易产业链；增强农业产业链供应链韧性，充分利用RCEP实施的机遇，推进中国—东盟自由贸易区 3.0 版建设，在数字农业、重点农产品等领域形成更大开放合作优势；深入挖掘海南自贸港等开放平台潜力，在种业科技创新、智慧农业、特色农业和对外农业投资等领域加快探索。

充分利用贸易投资双多边区域合作机制，加强农业国际合作

共建“一带一路”，积极扩大农业产业合作。加强农业贸易投资合作，拓展第三方市场合作，打造境外农业合作示范区、农业产业园区等平台，坚持以企业为主体、以市场为导向，构筑互利共赢的产业链、供应链合作体系；积极发展粮食国际贸易，增强粮食供应链弹性；加强港口基础设施建设，推进航道、港口泊位配套设施建设；完善边境口岸突发公共事件联防联控机制，继续推动沿线国家食品农产品输华检疫准入；聚焦重点农产品，建立和完善农产品供应链风险预警机制和评价指标体系。 培育我国跨国粮商，提升国际竞争力

对标 ABCD跨国粮商，将整合国内农业资源与优化配置企业资源相结合，多措并举、引导我国粮食企业全球布局，深度参与国际农业合作；支持综合开展境外农产品种植、采购、运输、仓储、销售、套期保值等经营活动，不断提高企业国际化运营能力和水平；加快培育国际粮商和农业企业集团，并充分发挥其联通内外的桥梁作用，提升我国对全球农产品供应链的影响力、控制力，确保我粮食供给稳定、供应链安全。

深度参与全球农业治理，增强我国话语权

积极参与 WTO 改革，加强与FAO和WFP等国际机构和组织交流合作，在世界粮食援助相关项目中发挥积极作用。维护开放型世界经济，反对农产品贸易保护主义，共同增强抵抗国际农产品市场抗冲击的能力；倡导各国政府提前规划危机应急合作，以提高全球粮食系统韧性，加强与发展中国家合作与对话；提升我国在国际农产品市场上的定价权，培育以人民币计价的国际农产品定价中心，深度参与全球农产品定价机制。

（文/国研智库 盛彩娇）