中国发展观察丨延续优化税费优惠政策 助力经济平稳复苏

2023年3月24日召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期、强信心。

《中国发展观察》2023年第4期刊发了中国财政科学研究院陈少强、刘晓婷的署名文章《延续优化税费优惠政策 助力经济平稳复苏》，对优化完善部分阶段性税费优惠政策进行分析。

文章提出，近年来，我国始终坚持积极的财政政策，着力提升效能，实施大规模减税降费政策，更加注重精准性和可持续性，实施组合式税费支持政策，加强重点领域保障，将制度性安排与阶段性举措相结合，直击经营主体的痛点难点，在支持企业纾困解难、保经营主体和保就业、助力稳住宏观经济大盘等方面发挥了重要作用。

文章阐述了2022年我国的税费优惠政策及实施情况，分析了2013-2021年我国减税降费的成果，并简要介绍了此次延续和优化的六项阶段性税费优惠政策，认为这些政策将进一步稳定广大小微企业、个体工商户预期，彰显了国家对保就业、保民生持续支持的决心。

文章分析了延续优化税费优惠政策的原因。

一是根据我国面临的国内外经济形势，保证税费优惠政策的连续性和稳定性，有助于提振市场主体信心，保障居民就业。

二是面对国外的技术限制和封锁，我国有必要继续执行有关助力科技创新的税费优惠政策。

三是为支持国内煤炭安全稳定供应，促进物流业健康发展，需要对部分阶段性税费优惠政策进行延续和优化。

文章提出，延续优化税费优惠政策需对三方面加以注意。

第一，加强对减免税费情况的动态实时监控，对现行税费优惠政策的效果及时进行评估，优化税务部门终端减税数据统计和分析，多渠道、多维度、多层次实时反映政策执行过程的减免税情况。

第二，在延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策时需要做好压力测试，估测在政策实施时可能引发的风险。

第三，延续和优化实施税费优惠政策需要紧密关注不确定性。从现实情况来说，自疫情以来，一些问题不断凸显，需要我们通过延续和优化实施税费优惠政策来增强确定性。

（整理/赵磊）