中国经济报告｜推动产业基础能力跃升

根深方能叶茂，强国必先强基。产业基础能力是现代化产业强国建设不可或缺的重要组成部分，关乎产业安全、国家安全、竞争力和综合国力。中国是全球有影响力的产业大国，但还不是强国。在全球基础研究、前沿科技、战略产业、综合国力竞争加剧的形势下，加快产业基础能力现代化步伐，是一项重大的战略抉择。中国国际发展知识中心副主任、研究员魏际刚在《中国经济报告》2023年第3期撰文，围绕如何推动产业基础能力跃升提出相关政策建议。

一是围绕重点基础产品、技术、工艺、材料、软件等，统筹关键技术研发、产品设计、专用材料开发、先进工艺开发应用、公共试验平台建设、批量生产、示范推广等领域的建设与发展，促进整机（系统）和基础技术互动发展，协同研制计量标准，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，推进产业链供应链创新链协作。鼓励整机和系统开发初期制定基础需求计划，吸收基础企业参与；鼓励基础企业围绕整机和系统需求，不断开发和完善产品和技术。鼓励整机和系统企业不断提高基础产品质量、培育品牌，满足市场需求。提升先进基础工艺的普及率，提升生产技术和管理水平，促进高端化、智能化、绿色化、服务化转型。

二是强化基础研究，支撑全产业链创新。在基础研究、交叉基础研究领域，建设综合性国家科学中心、国家实验室，优化国家重点实验室。综合性国家科学中心侧重于营造创新环境，将全产业链各创新主体有效集聚在一起。国家实验室侧重以政府推动模式集聚该领域资源加强基础研究。国家重点实验室侧重政府与市场结合模式，加强基础研究与应用研究阶段的试验技术研发。同时采取市场机制，以企业为主体的方式，培育新型产业技术研究院。

三是深化科技体制改革，加大对基础研究的投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力。加大知识产权保护的执法力度，完善知识产权服务体系，推进知识产权创造、保护及获取的战略谋划布局，引导和支持重点领域形成基础性专利，建立能够维护中国重点产业技术创新目标实现的专利池和知识产权支撑系统，完善国内重大产业技术创新成果扩散转移机制。优化人才评价机制，对基础研究人才的评价，注重基础研究成果的潜在价值。

四是加强质量基础设施建设。国家质量基础设施（NQI）是支撑产业基础能力的重要技术基础，也是增强互联互通互认、建设开放型经济、创新驱动的前置条件，需要加强NQI集成建设的理论研究，对NQI进行全面布局；开展NQI效能研究，使NQI更充分地融入产业链、创新链、价值链中。建设生产全流程工艺、使用全生命周期和评价的NQI体系，使标准、计量、认证认可的技术能力和水平整体达到世界制造强国阵营中等水平，全面支撑产业高质量发展。

五是培育一大批优势市场主体。加强国际一流企业培育，集聚优质资源向优势企业集中，重点支持主业突出、机制良好、具有竞争优势、关系国计民生和经济发展的优势企业，特别是重点行业的优势企业。支持优势企业在全球范围内整合原料资源、布局生产制造能力、打造全球供应链。支持创新型中小企业聚焦细分领域，实施“专精特新”战略，通过更好的价值创造，形成更快更灵活的市场反应力，力争成为某一领域的单项冠军。

（整理/徐冰）