中国发展观察｜加快京津冀地区产业数字化转型升级

京津冀协同发展是国家区域重大战略。九年来，京津冀协同发展取得了显著成效，区域经济实力持续增强。

《中国发展观察》杂志2023年第5期刊登国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中的署名文章《突破重点领域和区域 提振京津冀地区经济》。文章提出，加快京津冀地区传统产业数字化改造和转型升级需要“两端促进、中间搭桥”。

“两端促进”，一端是给予京津具有数字技术优势的产业或团队充分的激励，包括直接的定向资金补贴、赋予数字技术团队对于在津冀工业企业应用所产生的数据的共享权、设立面向津冀地区占比较多的行业（如家具、服装、陶瓷、煤炭等传统行业）的工业软件开发专项等。

另一端是根据津冀的工业结构做有针对性的调整，例如针对河北工业企业规模小的特点，既可以鼓励企业联合或合并，以扩大数字技术的应用规模，同时对具有创新能力的“专精特新”企业，通过特殊政策予以支持。从实践看，可以以创新券和税收抵扣、研发加计扣除等形式，补贴中小企业数据上云用云或购买轻量化的SaaS服务、云计算、数据要素和数据服务等，支持中小企业以较低的成本开展数字化转型，此外也可以鼓励津冀地区以特定的整个园区或县市为单元来促进数字技术的应用。

“中间搭桥”包括三方面。

一是设立相关基金，或在京津冀协同发展产业投资基金中设立专款专用的基金，向企业提供支持，解决企业面临数字经济初始成本高的困境。

二是加强数字基础设施和数据要素交易市场建设，培育提供数据服务的第三方供应商和工业软件企业，通过政府采购、创新券等政策予以支持，帮助第三方供应商和工业软件企业打开前期市场，通过市场反馈不断地进行产品迭代、产品创新。

三是传统产业数字化改造和转型升级是多技术团队、多个企业的合作，也是数字技术和实体制造业技术的结合，专用性和专业性强，多个队伍的组合是难点，可以通过给予特定的数字经济龙头企业定向奖补，激励其与传统产业企业联合攻关。

四是重要节点城市的培育，除了北京、天津，还可在已有较好基础的石家庄、廊坊、张家口、唐山等地设立相关特色的产业园区。

（整理/杜悦英）