智库视点｜IPv6助力数字经济高质量增长

“十四五”规划中明确要求“全面推进IPv6商用部署”。当前，中国正处于产业数字化转型关键期，产业数字化需要更高速、更可靠、更精准的先进网络作为支撑。传统互联网的资源和安全瓶颈正在制约技术创新和产业数字化转型效率，难以应对数字经济高速发展带来的新挑战。建议加快IPv6下一代互联网产业升级和创新成果应用，加强面向产业数字化的网络基础设施建设，加速千行百业数字化转型，全面实现下一代互联网全球领先，助力数字经济高质量增长。

｜信息基础设施升级已经成为数字经济快速增长的必然要求

我国未来五年基于IPv6的下一代互联网升级和发展方向进一步明确。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要“加快信息基础设施优化升级。全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署”。2021年7月，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》，明确提出：到2025年末，我国成为全球IPv6技术和产业创新的重要推动力量，网络信息技术自主创新能力显著增强。

我国IPv6下一代互联网推进取得了阶段性成果。为了确保《行动计划》取得实效，中央网信办、发展改革委和工信部等部委组织成立了推进IPv6规模部署专家委员会，务实开展了一系列重点推进IPv6规模部署的工作。IPv6活跃用户数从2019年底的2.7亿增长到2022年底的7.1亿。我国三大基础电信企业的骨干网、LTE移动网和数据中心设备已全部支持IPv6，国内支持IPv6的内容分发网络（CDN）节点占比95%。国内用户量排名前100位的商业互联网应用全部可以通过IPv6访问。根据Akamai测量结果统计，中国IPv6普及率从2017年到2022年增长近20倍，普及率排名在全球229个实体中上升至第38位。

未来经济社会发展建立在信息基础设施之上，IPv6下一代互联网与大数据、人工智能、5G等信息技术融合将极大促进数字经济的快速发展。作为承载数字经济核心的新型信息基础设施，下一代互联网为数字化发展向更高水平迈进提供坚实网络底座，成为我国信息基础设施升级的必然要求。

｜为产业数字化转型和数字经济发展提供新动能

构建下一代互联网产业不是单一的技术推进路径，而是一项涵盖产业链供给侧协同创新、需求侧应用驱动、基础设施建设、要素资源支撑、安全保障管理等融合发展的体系化工程，需要政府加强引导、企业发挥主体力量、社会公众积极参与，需要分层次、系统化地进行统筹和推进。具体包括：

1.提升产业链供给侧和需求侧的能力建设，实现应用驱动，协同创新。供给侧建设重点在于打通产业链关键环节，包括打通网络基础设施、应用基础设施、终端、安全等供应环节，加速下一代互联网技术创新和产品、商业模式创新，推进产业链上游关键器件技术突破，提升我国网络信息技术自主创新能力和产业高端发展水平。关键技术突破涉及高速连接器、光电转换芯片、大容量和超低时延交换芯片、以太物理芯片、高性能滤波器、网络仪器仪表等方面。需求侧建设重点在于通过重点行业领域示范试点立标杆，以应用带流量，包括深化商业互联网网站和应用IPv6升级改造，完善智慧家庭“IPv6+”产业生态，并推进行业“IPv6+”专线及应用创新。

2.加强政府引领、企业主体和社会参与，共同推进下一代互联网产业共识。政府引领重点包括“IPv6+”顶层设计，将“发展下一代互联网产业”纳入部委“IPv6+专项行动”规划中，通过明确指标牵引下一代互联网产业发展和创新成果应用，做好组织评估和督促检查。企业建设重点包括强化企业在“IPv6+”产业生态中的主体作用，加强下一代互联网产业标准和技术研究，完善“IPv6+”产业供给，重点行业领域的企业积极开展应用试点示范，比如教育、医疗、制造、金融、能源等。社会参与重点包括完善行业“IPv6+”应用/监测平台，发挥专家和产业联盟的作用积极搭建公共服务平台，推广社会各界对下一代互联网产业共识等。

3.开展标杆行业典型场景应用试点示范，构建典型应用展示平台进行推广。一是推进“IPv6+”产业科技创新成果在金融、电信等发展模式成熟、市场主体有实力、应用场景明确清晰的典型领域落地，加快行业应用试点示范。二是遴选教育、医疗、制造、金融、能源、水利等与国计民生紧密相关的典型和标杆行业，作为“IPv6+”产业商业应用生态构建的试点和突破口，建设行业应用示范工程，设立区域、产业、企业等各层次典型应用展示平台，分行业类别开展案例总结和经验分享，发挥典型应用案例的引领带动和推广作用，向全行业复制推广。

4.拓展工业互联网先进工业网络“IPv6+”部署应用，打造先进工业互联网底座。2020年，我国工业设备数字化率为50%，设备联网率仅为23%，远低于同期消费互联网网联率70%的水平。通过IPv6+助力工业互联网OT与IT的融合，促进工业互联网实现数据和实体的全面联接，推动服务与数据创新，使得实时决策成为可能。以“设备网联化、联接IP化、网络智能化”为特征的先进工业网络，助力智能制造工业网络自主可控和开放解耦化。

5.强化基础设施、基础载体（终端）、基础要素和安全基础。重点包括提升新型基础设施IPv6服务能力，推进IPv6单栈网络部署和物联终端IPv6支撑能力，加强面向产业数字化的网络基础设施建设。加快数据中心内网IPv6升级改造，推进数据中心内部通用计算、高性能计算和存储网络协同改造，提供更高安全强度、更低成本、更便捷的下一代互联网安全防护能力等。“IPv6+”优化和提升的重点包括内容分发网络、数据中心、云平台和域名解析服务器等；基础载体即终端建设，重点包括存量升级改造和增量强化能力；基础要素包括强化标准指导、提供金融税收优惠支持以及加强“IPv6+”专用人才、懂重点行业应用场景和需求的复合型“IPv6+”人才培养；安全基础包括通过“正向建（类似强身健体）+反向查（类似打针吃药）”的安全理念构建IPv6可信网络基础设施，提供更高安全强度、更低成本、更便捷的安全防护能力。

｜系统构建服务于下一代互联网产业健康有序发展的政策建议

1.整体统筹国家下一代互联网产业升级发展路线图。一是在“十四五”阶段的国家科技创新规划、科技部国家重点研发计划中，战略布局基于IPv6的下一代互联网技术，体系化推动以网络分析、自动调优等网络智能化为代表的技术创新。二是设置下一代互联网产业升级路线图研究专项，整合国家部委、科学界和产业界专家，对5.5G承载和产数专网等领域开展面向未来竞争的“IPv6+”技术和产业升级发展路线图研究。

2.综合运用中央和地方的下一代互联网产业投资基金、税收等金融工具。一是设立国家“IPv6+”产业投资基金。在面向行业的网络基础设施改进、终端载体提升、网络分析与自动调优等核心技术，以及与5G和云网技术融合等多个关键环节设立投资项目。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对“IPv6+”重大工程项目的投资牵引作用。

3.建设具有强支撑力的区域下一代互联网产业投融资基金群。针对区域优势领域，地方政府相关部门联合支持“IPv6+”领域专业投资机构和行业龙头企业设立地方性设立“IPv6+”产业引导基金、投资基金、股权投资基金等投融资基金群，用于“IPv6+”产业链和产数专网重大投资项目的引进，推动重点企业创新能力和水平提升，配套支持地方“IPv6+”产业项目。

(文/国研智库未来产业发展研究中心 步超，来源：《新经济导刊》2023年第3期)