智库视点｜有序推进人民币国际化，进一步扩大国际影响力

党的二十大报告提出：“有序推进人民币国际化。”这是顺应国际货币秩序多元化发展趋势、应对疫情和地缘政治冲突等全球性挑战、主动推进高质量发展的战略选择。当前，人民币国际化取得了标志性成果。人民币是第五大国际储备货币和第五大支付货币，在国际货币基金组织（IMF）特别提款权货币篮子中的权重排名第三。未来，坚持高水平对外开放，有序推进人民币国际化，进一步扩大国际影响力任重道远。

● 国际货币秩序面临重大变革，全球“去美元化”势头加强当前，美元计价占主导地位、美元是唯一全球货币地位坚挺。根据环球银行金融电信协会（SWIFT）统计，从2015年至2022年乌克兰危机之前，美元在国际支付中所占份额下降、仍达58.36%，欧元占比提升，人民币、新加坡元等货币份额也有所上升。乌克兰危机以来，《金融时报》预测，后美元时代金融脱钩加剧及以美元和人民币为中心的两极金融体系或将出现。国际货币基金组织第一副总裁戈皮纳特认为，美欧制裁将使国际货币体系更加分散，导致多极秩序。据不完全统计，已有60多个国家以各种方式采取了“去美元化”措施。随着美国越来越将美元作为谋求地缘政治利益和遏制其他国家崛起的工具，各国寻求避免美国货币胁迫的办法和途径，全球“去美元化”势头得到加强。

● 人民币国际化有序推进，国际认可度稳步提升人民币国际储备货币、支付货币等功能不断增强，经贸优势持续扩大，有效助推了人民币国际影响力的提升。我国连续六年保持全球第一大货物贸易国地位，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资位居世界首位。近期，多国与我国开展以人民币支付的跨境贸易活动。例如，在非洲，我国与南非、埃及、尼日利亚、津巴布韦等非洲国家签署了货币互换协议，包括南非、肯尼亚和尼日利亚等国已将人民币作为重要储备货币，津巴布韦和安哥拉承认人民币为法定货币。在拉美，人民币成为巴西外汇储备第二大货币，巴西部分银行已加入由中国人民银行开发的人民币跨境支付系统（CIPS）。在俄罗斯，人民币首次超过美元，成为莫斯科交易所月度交易量最大货币。人民币结算首次用于进口液化天然气交易达成。

● 坚持高水平开放，进一步扩大人民币国际影响力一方面，扩展数字人民币的职能和应用场景、借助数字人民币完善CIPS系统、加强数字人民币跨境支付监管，扩展人民币双边货币互换机制，与更多国家建立人民币清算安排，欢迎跨国金融机构加入CIPS，进一步便利境外投资者增持人民币资产。另一方面，积极参与全球多边治理，推进IMF、世界银行等国际组织治理改革，提升新兴经济体话语权，促进国际货币体系包容性透明性。尤其是，把握数字化时代浪潮，开辟数字货币新赛道，大力拓展数字人民币国际合作。积极参与全球央行数字货币规则制定；以周边经贸合作为切入点，加强“一带一路”区域合作，推动数字人民币区域化网络建设；利用BIS、支付与市场基础设施委员会（CPMI）等多边平台，共同拓展数字人民币国际合作网络，积极参与全球数字货币全球治理。

（文/国研智库 盛彩娇）