中国发展观察｜规范财富积累机制的六点举措

党的二十大报告中关于收入分配的相关论述重申了党中央关于中国特色社会主义市场经济下的收入分配制度的基本方针政策，同时提出了“规范财富积累机制”的新表述，这是党对完善我国社会主义分配制度的最新主张，对我国推进共同富裕具有重要指导意义。

《中国发展观察》2023年第5期“智库论坛”栏目刊发了中国社会科学院经济研究所收入分配研究室主任刘学良的署名文章《如何理解“规范财富积累机制”》，对于规范财富积累机制相关问题进行分析。

文章谈到，要理解“规范财富积累机制”，一是要明白“规范财富积累机制”并不意味着对财富积累的限制，恰恰相反，财富积累是我国推进共同富裕所追求的目标之一。规范财富积累机制正是要鼓励社会积极创造财富、积累财富。二是要理解财富积累的来源及过程。

文章指出，财富积累机制的规范与收入机制的规范是相容的。财富积累机制的规范，必然存在的隐含要求是收入机制是规范的。因为财富积累的重要源泉是人们收入中未被用于消费而结余下来的储蓄，如果收入机制是不规范的，财富积累自然难言规范。在规范收入机制方面，中央已在多个次重要会议及文件中从不同方面提出要求。在党的二十大报告中，也重申了要规范收入分配秩序，并在一些方面提出了针对性要求。

文章认为，财富积累机制的规范与收入机制的规范不完全相同，财富积累机制的规范还意味着对财富获得和财富增值的规范。文章强调，对于财富积累过程中的一些不良现象和行为须加以规范。

对于财富积累的规范，文章建议，需要综合施策，促进财富积累的合理、合法、合规要综合施策。文章建议：一是要守住不发生系统性金融风险底线，完善相关监管措施，明确监管标准和执行准则，避免过高金融杠杆带来的潜在风险，实现发展与安全并重、创新与规范并举；二是要进一步加强社会信用体系建设，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，综合运用征信、失信人名单、舆论监督、限制高消费等措施惩治“老赖”，维护债权人权益，维护金融秩序与社会稳定；三是要完善对垄断企业的监管措施，依法惩治二选一、屏蔽封锁、强制搭售等不正当竞争行为，防止滥用数据、算法、资本等优势限制竞争，损害消费者合法权益；四是要进一步规范投融资活动，创新投融资工具，从法律、监管层面完善投融资规范；五是要营造正确追求财富的社会氛围，鼓励勤劳创新致富，树立积极、健康和理性的财富观；六是要完善资本利得的个人所得税征管，适时推进房地产税立法和改革，调节财富分配差距。

（整理/高妍蕊）