中国经济报告｜促进北京数字贸易高质量发展的五点建议

数字贸易正在成为经济发展的新引擎和新趋势，对拉动疫情后经济复苏作出重要贡献。北京数字贸易的发展在全国具有引领作用，虽然发展迅猛，但仍处于起步阶段。北京市科学技术研究院高质量发展研究中心主任、研究员贾品荣在《中国经济报告》2023年第3期撰文，围绕进一步推动北京数字贸易高质量发展，提出五点建议。

一、加强顶层设计，夯实数字基础设施

互联网设施和物流基础环境是数字贸易发展的基础，也是安全开展数字贸易的重要保障。因此，为了进一步提高数字贸易活动中信息传输的效率和质量，北京应加快数字基础设施建设。第一，加快 5G、区块链、数据中心、工业互联网等新一代技术基础设施建设，激发数字贸易活力；第二，增强物流保障，进一步完善城市物流网络水平，保证物流产业与贸易开展同步完善，相辅相成；第三，加强顶层设计，加快雄安新区国际互联网数据专用通道建设和国家合作步伐，探索数据跨境流动模式，保障数字贸易安全有序开展；第四，依托中关村软件园、金盏国际合作服务区、自贸区大兴机场片区打造数字贸易试验区，与建设全球数字经济标杆城市形成联动效应，开发数字贸易新业态、新模式；第五，加强数字平台建设，主动搭建信息共享平台，集国外丰富平台资源于一体，为北京企业开展数字贸易提供更便捷的内部环境。

二、提升数字技术水平，完善数字人才培养体系

数字贸易的安全有序开展离不开数字技术水平的提升；同时，数字化的快速发展，数字技术水平的提升又离不开人才的引进。因此，在北京市“数字人才刚需”时代到来之际，应加快完善人才培养体系，提升数字技术水平。着力点有五：第一，加大研发支持力度，对于数字企业给予税收优惠、补贴资助、定向贷款等优惠政策，以提升数字技术水平；第二，推动5G、人工智能、区块链技术等深度赋能贸易活动的各个环节，保证企业数字化转型顺利完成；第三，建立大数据专区，挖掘和发挥数据要素更大的价值，有序推进数字贸易领域数据共享；第四，吸引数字化高端人才进京、留京，增强城市吸引力和包容度，给予高端人才多种优惠政策和保障措施，用人才带动企业发展，吸引更多龙头企业和“独角兽”企业加入北京；第五，注重数字人才培养，增强数字人才储备，强化政府、学校和企业之间的合作，培育高水平、复合型人才，打造北京数字人才高地，避免在数字贸易开展过程中出现人才“卡脖子”问题。

三、全力打造数字贸易示范区，推进数字产业化和产业数字化发展

北京作为数字贸易“先行先试”的城市，要积极发挥示范作用，打造国家数字贸易示范区。着力点有四：第一，对接国际高水平自由贸易协定规则，在数据跨境流动、知识产权保护和个人隐私安全方面进行更大程度的压力测试，推进制度规范走在全国前列，在依法合规、安全有效的前提下打造对外数字贸易“北京模板”；第二，充分发挥政府的宏观调控作用，在继续推进数字产业化发展和产业数字化转型的同时，注意调整数字化产业结构，鼓励数字贸易核心产业的发展；第三，加大对初具国际竞争力数字化企业的支持力度，帮助这些企业稳步快速成长，依靠创新科技、营商环境改善等途径扩大市场机会，尽快融入全球产业链；第四，培育大批具有全球影响力的龙头企业和独角兽企业，构建高精尖产业结构，提高数字贸易的国际占有率，提升我国国际竞争力。

四、发挥引领带头作用，努力挖掘区域发展潜力

京津冀地区是我国数字产业发展的重要板块、“东数西算”工程全国八个一体化算力网络国家枢纽节点之一，具有发展数字贸易的天然优势。北京和天津拥有丰富的技术和人力资本，河北企业众多，京津冀协同发展，能够优势互补、相互借力。着力点有四：第一，借助于“两区”建设，引进国际高端资源，助推高精尖产业做大做强，主动融入和服务京津冀地区，构建自主可用的数字贸易产业链和创新链，增强自主孵化数字化企业的能力；第二，发挥各自比较优势，打造区域优势互补开放新格局，催生数字贸易新动能，北京和天津积极向河北省输送先进技术，采取园地搬迁、共同开发市场等方式助推河北传统企业数字化转型升级；第三，共建共享公共配套设施，积极推进京津跨自贸区通办服务和全国首个跨省级行政区划的综合保税区建设，推动建设京津冀新模式、新业态、新场景、新体制；第四，建立发展成果共享机制，强化企业间联动创新，形成区域数字贸易体系，加快科技成果落地转化。

五、强化国际交往中心功能，建设国际一流营商环境高地

北京作为我国的首都和国际交往中心，要积极推进国际环境优化，丰富对外交往的职能。着力点有三：第一，积极引进国际高端要素，打造国际化、自由化的中国特色国际数字产业群，引进大型外资企业和高精尖项目，与跨国公司形成“常态化”贸易模式；第二，立足“四个中心”建设，积极推进数字贸易港建设和自贸区建设，形成覆盖面广、更加开放和稳定的服务网络体系；第三，展现大国首都风貌，助力优化我国开展数字贸易的国际环境：一方面，尽快推进北京跨境服务贸易负面清单管理，为我国数字贸易规则的制定提供首都方案；另一方面，针对数据使用与监管、电子交易、数字贸易征信等数字贸易相关的细分领域制定相应配套政策，促进北京数字贸易高质量发展。

（整理/徐冰）