智库书摘｜不断优化营商环境 高效服务市场主体

优化营商环境是一项系统工程，需要加强统筹协调保障，充分调动各方的改革积极性、主动性和创造性，更加精准高效地服务于市场主体。 

（一）健全各地改革统筹推进机制 

推动各地加强对优化营商环境工作的组织领导，建立健全统筹推进、专项实施、督促落实的工作机制，及时协调、解决改革工作中的重大问题。重点解决当前各地普遍存在的“政策不配套”“行动不协同”“资源能力不支持”“最后一公里不畅通”等突出问题。中央层面要加大对基层政府和办事人员的培训力度，加快转变治理理念，提高主动为市场主体服务的意识，增强对新经济领域的认识和应对能力。 

（二）着力缩小地区间营商环境差距 

鼓励各地因地制宜实施改革，东部地区对标国际先进、先行先试，中西部和东北地区聚焦企业反映的普遍性、突出性问题，对标国内先进，加快改革步伐。加强对营商环境相对落后地区的指导帮助，督促和帮助解决营商环境方面的历史遗留问题，加强数字政府建设的技术统筹和政策支持，加强先进地区营商环境经验的推介和横向交流等。 

（三）充分发挥创新试点城市的示范引领作用 

加大营商环境创新试点城市支持力度，推进一批城市率先建成国际一流营商环境。在国家法治框架内，赋予营商环境创新试点城市充分的改革自主权，鼓励各地根据城市定位和发展要求，因地制宜确定试点内容。以破除体制机制约束为核心，力争在一些重要领域、关键环节取得突破，探索出更多行之有效、具有普适性、可复制可推广的改革举措。及时评估和总结相关改革经验，适时在全国推广典型做法。 

（四）继续加强国际对标对接工作 

对标国际一流、对接国际通行经贸规则，是优化营商环境、塑造国际竞争新优势的关键之举，也是以开放促改革的重要手段。继续发挥世界银行营商环境评价的带动作用，主动对接世界银行标准和国际先进经验，以点带面，不断提升我国营商环境整体水平。加强与国际通行经贸规则对接，推进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，实现更高水平的制度型开放。 

（五）进一步用好评估评价和督促落实机制 

以市场主体的感受与满意度作为着眼点，完善评估、规范评价、改进督查。要完善重大政策评估制度，促进政策评估规范化、制度化、常态化，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。规范各类营商环境评价，改进评价方式方法，对基层应适当减少考核、评价、督查的频次，防止增加地方和市场主体负担，增加实地调研、工作评估和培训服务。继续发挥督查“利器”作用，督促各地把更多精力和资源放在推进改革上，放在解决市场主体实际困难上。

以上内容摘自“现代化新征程丛书”《优化营商环境：进一步释放生产力》

《优化营商环境：进一步释放生产力》是“现代化新征程丛书”中的一部著作，是国务院发展研究中心企业研究所多年开展调查研究的成果。全书共二十个章节，总结了党的十八大以来我国优化营商环境的主要成效与经验，并立足新发展阶段，从政务服务便利化改革、支持各类市场主体发展、健全公平竞争基础制度、优化数字经济营商环境等维度提出了相关政策建议。（整理/王海燕）