服务贸易发展高峰论坛｜余斌：共享中国大市场机遇 扩大服务业合作“朋友圈”

9月3日，国务院发展研究中心副主任、党组成员余斌在2023年中国国际服务贸易交易会服务贸易发展高峰论坛致辞并发表主旨演讲时指出，当今世界，市场是最稀缺的资源。我们愿意与各国共享中国大市场的机遇，扩大服务业合作的“朋友圈”，促进服务贸易更加便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为世界经济复苏注入更多动力。

围绕“服务贸易便利化”主题，余斌对全球及中国服务贸易发展提出三点看法：一是服务贸易是全球贸易增长和世界经济复苏的重要动力，迫切需要加强开放合作；二是中国持续推进高水平对外开放，成为全球服务业开放发展的重要推动者；三是中国将坚定不移地扩大服务业制度型开放，推进服务贸易高水平便利化。

余斌指出，近十年来，全球服务贸易总额从9.6万亿美元增长到13.7万亿美元，年均增长4%。跨境提供模式的服务贸易占全球服务贸易总额的比重上升至30%左右，为各国深化和拓展服务贸易合作带来了新的机遇，也为全球贸易增长和经济复苏注入了新的动力。同时也要看到，世界疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义明显上升，“脱钩”“断链”“去风险”等破坏了国际经贸秩序，扰乱了全球产业链、供应链的安全稳定，给全球制造业及货物贸易领域的投资活动造成了巨大冲击。这一趋势已经开始向服务贸易领域蔓延。

余斌强调，经济全球化仍然是当今世界发展不可阻挡的大趋势，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，只有开放才能进步，只有合作才能共赢。为此，我们应当本着相互尊重、相互信任的态度，维护和践行多边主义，共同营造开放、透明、包容的服务贸易发展生态。

对于中国服务贸易的发展，余斌表示，服务业是中国扩大高水平对外开放的重点领域，近年来中国政府积极推进服务业开放，成为全球服务业开放的重要推动者。根据国务院发展研究中心与经济合作与发展组织（OECD）的合作研究数据，2022年中国服务业开放指数为62.3，比2018年提高了3%；从全球范围看，中国服务业开放的力度明显高于全球50个评估国家的平均水平。随着疫情防控政策的优化，中国服务业加快恢复，今年上半年服务业增加值占GDP比重上升到56%，比去年全年提高3.2个百分点。

余斌表示，面向未来，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，对外开放的大门也将越开越大。党的二十大提出的“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，将是我国推进高水平对外开放、构建新发展格局、推动高质量发展的重要着力点。当前和今后一个时期，我国扩大服务业制度型开放，推进服务贸易高水平便利化将重点进行以下三方面改革。

一是完善负面清单管理制度。对标国际通行经贸规则，合理缩减外资准入负面清单。适应数字贸易发展新趋势，促进服务要素跨境流动的便利化。

二是健全外资准入后国民待遇制度。深入实施《外商投资法》《营商环境条例》等，保障外资企业依法依规平等享受国家产业和区域发展等支持政策，确保外资企业在政府采购、招投标、知识产权保护、标准制定等方面享受平等待遇。

三是营造市场化、法治化、国际化的营商环境。统筹服务业高水平开放、服务贸易便利化与高效监管之间的关系，建立健全高效节约、公正透明的服务业准营规则，加大外资合法权益保护力度。

（文/徐静）