服务贸易发展高峰论坛丨隆国强：扩大和深化服务贸易合作 携手走向复苏与繁荣

由商务部、国务院发展研究中心和北京市人民政府联合主办，中国发展出版社和北京市朝阳区人民政府共同承办的2023年中国国际服务贸易交易会服务贸易发展高峰论坛，于9月3日在北京国家会议中心举行，主题为“以高水平对外开放推动服务贸易高质量发展”。国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强发表致辞暨主旨演讲。

隆国强表示，习近平主席向今年服贸会全球服务贸易峰会发表的视频致辞，鲜明表达了中国政府坚持开放合作与推动全球共赢发展的坚定立场。围绕论坛主题，隆国强提出三点认识。

第一，扩大和深化服务贸易合作具有系统性、全局性意义。

一是服务贸易增长速度快、发展潜力大，关乎一国在全球分工格局中的地位。2022年，世界服务出口较2012年增长55%，是货物出口增幅的1.6倍。二是服务贸易具有绿色低碳、知识密集、附加值高、正外溢效应强等特点，关乎一国高质量发展，是可持续发展和共享繁荣的重要驱动力。三是服务部门中90%是中小微企业，服务贸易有利于促进发展的包容性、普惠性。

第二，当前推进服务贸易发展正面临新机遇。

一是疫后防控措施取消，有助于服务贸易恢复性增长。据经济合作与发展组织（OECD）报告，2022年全球服务贸易同比增长14.8%，比货物贸易增长快3.3个百分点。二是数字技术革命为服务贸易发展注入强大新动力。信息技术革命与产业变革持续推进，经济全球化进入以“数据”驱动的新阶段，2005—2022年期间，全球数据跨境流动规模扩张超280倍。在全球范围内，服务数字化、主体多元化、中介平台化，新业态、新模式不断涌现，为服务贸易注入源源不断的动力。数字技术日新月异，以ChatGPT为代表的生成式人工智能快速发展，赋能作用更强，将进一步促进服务贸易发展。三是服务贸易规则制定取得进展。服务贸易成为国际规则制定重要领域，诸边协定和区域贸易安排成为推动服务贸易的新平台。截至目前，全球包含“电子商务”章节的区域贸易协定已达120个，覆盖约70%的世贸组织成员。

第三， 发展服务贸易要平衡好发展与安全之间的关系。

任何技术都是“双刃剑”，数字技术在为服务贸易进行强力赋能的同时，带来新的安全风险。各国均加强了对数据跨境流动的监管。统筹好发展与安全，要做到两个“避免”。既要避免只顾发展不问安全，又要避免过度强调安全而错失历史机遇，使安全失去根本支撑。各国都需从本国实际出发，提高监管的水平与效率，用精准监管为服务贸易健康发展保驾护航。

隆国强还表示，中国将坚持服务贸易高水平开放，坚持服务贸易创新发展，坚持数字赋能、推动数字贸易快速发展，坚持服务贸易开放发展、合作共赢，落实“一带一路”倡议、全球发展倡议，持续深化数字经济与服务贸易合作，努力缩小“数字鸿沟”，加快构建人类命运共同体。

（文/李卓）