中国经济报告｜加快零工经济推动基本公共服务均等化的建议

零工经济作为数字经济时代的新业态，以数字化网络化平台为媒介，在克服公共服务资源短缺、提升优质资源输送效率、改善基本公共服务质量方面发挥了重大作用。天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员、天津社会科学院市情研究中心副主任李晓欣近日在《中国经济报告》2023年第4期撰文，从数字经济普惠视角出发，对加快零工经济推动基本公共服务均等化提出政策建议。

一是加快完善城乡数字基础设施建设。数字化的零工经济依赖于新型基础设施建设，特别是，需要在城市、乡村广泛布局5G通讯设施、完善5G网络等。目前来看，中小城市与大城市之间、乡村与城市之间，在数字基础设施的建设上仍有较大差距，这限制了通过零工经济、平台经济等促进基本公共服务均等化的效能。因此，当务之急是要加快中小城市、广袤农村的数字基础设施建设，弥合其与发达地区的数字基建差距，为发挥零工经济所具有的普惠优势创造良好的硬件条件。

二是深化平台企业与政府在公共服务领域的合作。零工经济平台企业是该经济业态的核心部门，在推动实现优质公共服务资源下沉过程中发挥着关键作用。因此，需要持续强化平台企业与各级政府部门在公共服务领域开展深度合作，建立政企协调沟通机制以推动合作落实落细。从当前情况来看，零工平台与政府部门在服务地方经济发展方面的合作效果十分明显，特别是零工经济通过短视频、直播带货等方式推动落后地区、偏远地区等在农产品销售、乡村文旅方面实现较快增长。下一步，可以拓展平台企业与政府合作的范畴，考虑吸收平台企业进入对口帮扶项目，发挥平台企业的技术、人才、资金优势，在就业指导、人才技能培养、优质教育资源下沉、医养服务等方面，结合不同地区现实需求和发展情况与平台业务特色，由平台与政府共同制定有针对性的服务方案，更好地发挥零工经济促进基本公共服务均等化的作用。

三是有效引导大众乐于通过零工经济来获取优质公共服务。当前，在教育领域，零工经济发挥着显著作用，无论是城市地区还是乡村地区，通过网络平台开展基础教育、兴趣教育、技能教育等的发展步伐很快，线上教育形式，无论是付费还是免费模式，已经很好地被大众接受。与此相对，线上诊疗这一形式在发展上与线上教育相比明显落后，大众对线上问诊还是普遍存在担忧，人们更愿意去医院，和医生面对面来获取诊治。可见，零工经济在推动各类公共服务方面的进程并不同步，有些领域较快，有些公共服务领域需要一定时间让人们去接受。因此，需要进一步加大零工经济平台宣传力度，让大众了解零工经济在医疗、养老等方面的功能优势、资源优势、时效优势，逐步引导并鼓励大众愿意使用零工平台来获取更多、更广泛的公共服务资源，这有助于加快实现基本公共服务均等化。（整理/徐冰）