智库视点｜持续放大数字经济推动就业的正向影响

数字经济快速发展对经济社会产生的影响前所未有。当前，稳就业是国内经济社会发展面临的关键问题，依托数字经济带动就业极具现实意义。从实践来看，数字经济在提供就业岗位、创新就业形态、增加就业机会等方面表现突出，但也面临着劳动权益保障困难、利益分配不公等问题。建议持续放大数字经济在稳就业方面的积极作用，同时聚焦关键问题制定针对性举措，完善劳动权益保障机制，逐步消减数字经济给就业市场带来的不利影响。

｜数字经济带动就业有利有弊

数字经济创造了大量新的就业形态，包括基于互联网平台提供线上服务或者依托平台提供生活服务等多种形式。根据2023年发布的中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查数据，全国新就业形态劳动者达8400万人。2023年2月，中国信息经济学会发布《2023中国数字经济前沿：平台与高质量充分就业》，其中提到，以微信、抖音、快手、京东、淘宝、美团、饿了么等为代表的平台，2021年为中国净创造就业约2.4亿，为当年约27%的中国适龄劳动人口提供就业机会。这表明，平台经济在稳就业方面正发挥着重要作用。但从实践来看，由于劳动者权益保障不到位、劳动关系认定困难等因素，导致数字经济在带动就业过程中出现了一些新的劳动争议，引发了社会广泛讨论与关注。

｜充分释放数字经济带动就业的巨大潜力

将数字经济带动就业全面纳入数字经济发展的统一规划之下，统筹考虑数字经济产业政策与就业政策的协同性，定期梳理数字经济新产业新业态和新就业形态，及时捕捉数字经济发展对于人才的需求。强化政府、企业、高校及科研院所等合作，提高传统就业人群对于数字经济就业岗位的适应性。完善数字经济领域就业相关的劳动权益保障机制，加大对侵害劳动者合法权益等行为的监管，完善个人信息保护、算法歧视等法律法规，健全个人信息保护工作机制，加强算法歧视监管力度，加快消除数字经济给就业市场带来的不利影响。

（文/国研智库研究部 麻鑫鑫）