智库视点｜新能源汽车拓展欧洲市场面临新挑战

新能源汽车出口爆发式增长，欧洲市场成为我国车企出海重点。中汽协统计显示，2022年，我国汽车出口达311.1万辆，同比增长54.4%。其中，新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。从出口地区看，以比利时、英国为代表的欧洲地区，正成为我国新能源汽车出口主要增量市场。值得关注的是，欧盟采取贸易保护主义措施，对中国电动汽车展开反补贴调查，提高进口门槛。这将对我国车企拓展欧洲市场带来新挑战。

｜欧盟与中国在电动汽车领域角力欧盟新能源汽车普及目标清晰，采用非歧视性补贴。

欧盟补贴适用于一切进口以及国产汽车和卡车。无论是中国制造、美国制造还是欧洲制造，只要符合标准都可享受相同补贴待遇。欧盟2035新型内燃机汽车法令及近期刚通过的2030和2050电车充电桩网络计划，进一步放大了欧盟电车市场全球吸引力。荣鼎集团和德国研究机构MERICS报告显示，我国企业去年向欧洲电动汽车生态系统投入了240亿美元，占我国对欧洲大陆直接投资总额的一半以上。

欧盟不愿本土电动汽车产业重蹈光伏产业覆辙。10年前，我国光伏产品出口对欧盟太阳能产业造成冲击。新能源汽车涉足欧盟经济核心支柱——汽车产业。汽车是欧洲最大产业和最大雇主，占制造业活动10%以上份额，每年为欧洲经济带来700到1100亿欧元的贸易顺差。欧洲汽车制造商协会(Acea)数据显示，欧盟汽车行业提供了近1300万个就业岗位，汽车行业占欧盟经济的7%、研发总支出的近三分之一。汽车贸易一旦形成逆差，必然会给欧洲社会带来巨大就业压力以及社会动荡。当前，欧洲受乌克兰危机直接影响，其安全优先意识更为突出。

欧盟对中国电动汽车采取贸易保护主义措施。欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩宣布：对中国电动汽车业展开反补贴调查，若调查发现中国制造商的行为违反贸易规则，从中国进口的电动汽车将被征收惩罚性关税。新措施试图保护欧洲制造商不被具有价格优势的中国竞争对手挤出市场。彼得森国际经济研究所高级研究员查德•鲍恩表示：欧盟考虑对中国电动汽车进口激增征收反倾销或反补贴税并不奇怪，但从历史上光伏、钢铁、电信行业的欧洲双反经验来看，欧盟主导的反倾销和反补贴调查以及调查之后对中国制造征收的额外“双反”税并没有真正实质性的扭转中国的产业优势。

｜欧盟“提高进口新能源汽车多重门槛”碳排放绿色门槛提高。

目前美欧已在加速谈判钢铁和铝同盟协议，即通过增加产品温室气体排放量提高进口产品关税。“碳排放”“可回收比例”“可循环技术”等绿色标准最具溢出效应，欧盟《汽车设计法》等相关法案，对我国出海产品提出新绿色设计和可回收性合规要求；《供应链尽调指令》要求在欧盟运营的公司，对在欧洲境内外供应链中各环节人权和环境的影响负责。

电车电池核心元素回收要求更高。欧盟注重电池后续回收技术，根据《电池法案》要求，电池制造商需从2027年开始回收使用90%的镍和钴，到2031年将回收率提升至95%；从2027年开始需回收使用50%的锂，到2031年将回收率提升至80%。

充电桩标准化要求更具体。根据欧美贸易和技术委员会关于新型技术合作部分，通用重型车辆兆瓦级充电系统国际标准将在2024年推出。

数据安全方面提出新合规要求。欧盟目前正在推进《数字韧性法案》《人工智能法案》，在已实施的《通用材料保护规则》基础上对所有数字产品（任何软件或者硬件产品以及其远程数据处理解决方案）制定了新规定，并对电动汽车硬软件生态，特别是智能驾驶技术提出了新合规要求。

（文/国研智库 盛彩娇）