中国发展观察︱加强数字政府数据标准体系建设

数字时代，互联网、大数据、人工智能等技术加速驱动数字政府建设。“让数据多跑路，让群众少跑腿”是我国数字政府建设的重要理念，而不同政务系统的数据标准是否统一，是数据能否“跑起来”的关键。政务数据标准化是数字政府建设的基础性工程，对于提升数字政府建设的规范化水平意义重大

《中国发展观察》2023年第6期刊发了国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员张亮，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员黄金的共同署名文章《加强数字政府数据标准建设》，对此进行了分析。

文章指出，我国高度重视数字政府标准体系建设，制定出台了一系列政策文件，有效提升了政务数据的流通效率。但与此同时，仍存在一些亟待解决的问题。比如部分关键数据标准缺失，政务系统的数据标准不统一，国内国际政务数据标准衔接不够。

文章以欧美国家设立政务数据标准专门机构、加强数据治理法治建设为例，分析了国外开展政务数据标准建设的主要做法，包括设置政务数据标准专门机构或职能部门；强化政务数据标准建设的法治保障；注重吸纳行业协会等多元主体参与标准制定；重视提升国际标准制定的话语权。

文章提出了加强我国政务数据标准建设的有关建议。

一是加强政务数据标准建设的统筹协调与法治保障。建议相关部门加强统筹协调，统筹考虑跨层级跨部门数据共享、政务数据向社会开放、国内国际政务数据标准衔接等关键问题，健全政务数据基础制度建设。

二是强化指导评估以推动数据标准落地实施。充分发挥政府采购的政策引导功能，明确要求投标人提供的政务系统必须满足国家标准，并将满足程度列入审查、评分与验收标准，对于不符合国家标准的不予验收通过。

三是完善已有政务数据平台的互通互认机制。推进政务系统的集约化建设，建议采用省级统建或省市两级分建的模式，建设和完善地方政务数据平台，减少重复建设与浪费。

四是支持科研机构、行业协会与企业等参与政务数据标准研制。鼓励科研机构深入开展政务数据权属等重点难点问题的研究，提出针对性政策建议。

五是积极与国际标准机构开展合作交流。加强与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）三大国际权威标准机构及其他组织的合作，积极参与政务数据共享开放、政务云、政务数据中心、数据跨境流动等方面国际标准与规则的研究和制定工作。

（整理/赵磊）