智库视点｜应充分发挥新型工业化产业示范基地的作用

工业化是现代化的基本前提，推进新型工业化是中国式现代化的必由之路。党的二十大报告提出，“到2035年基本实现新型工业化”。为加速推进中国特色新型工业化进程，加快转变经济发展方式，国家新型工业化产业示范基地创建应运而生。经过十余年的发展，示范基地已成为工业和信息化高质量发展的重要载体和区域经济发展的重要带动力量，是我国工业经济高质量发展的重要支撑。新时代新征程，充分发挥国家新型工业化产业示范基地对于推进新型工业化发展的支撑作用，具有重要的现实意义。

｜国家新型工业化产业示范基地对我国工业带动作用愈发突出

国家新型工业化产业示范基地（以下简称“示范基地”）是以可持续发展为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区为主要载体，主导产业特色鲜明、水平和规模居全国领先地位的产业集聚区。自2009年开始评选、2012年实施分级分类指导和动态管理以来，工信部累计评选了十批449家国家级示范基地，主要领域包括：装备工业、原材料工业、消费品工业、信息产业等工业和信息化主要行业，高技术转化应用、产业转移合作、新产业新业态等重点领域。

我国示范基地整体规模不断扩大，总体发展态势良好，并在产业集聚、稳链强链、创新驱动、数字化发展、绿色发展、对外合作等方面取得了巨大成效。目前，示范基地工业增加值占全国工业增加值的比重达到30%，进出口额占全国外贸进出口额的比重超过30%，规上工业企业利润总额占全国规上工业企业利润总额的比重约为45%，并且承载了全国四分之一的制造业单项冠军企业和三分之一的专精特新“小巨人”企业，为推动实现我国工业高质量发展提供了有力支撑。

｜应把握新型工业化发展趋势，进一步提升示范基地的支撑作用

自党的十六大提出要“走新型工业化道路”以来，其高度、深度和广度持续演进。推进新型工业化是一个系统工程，准确把握新型工业化的新趋势、新特征，加快构筑与新型工业化进程相适应的示范基地体系是夯基固本之举。

当前，我国处于由工业大国向工业强国迈进的重要关口期，新一轮科技革命和产业变革深入发展、全球产业结构和布局深度调整的关键时期。加快推进新型工业化，必须准确识变、科学应变、主动求变，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快提升产业创新能力，持续推动产业结构优化升级，全面推动工业绿色发展，构建更加完整、先进、安全的现代化产业体系。因此，示范基地应更加强调质量优先、自主创新、“双循环”以及绿色低碳发展。

一是深化数字赋能，推动产业升级。要将新一代信息技术、智能制造等作为提升产业链群竞争优势的关键领域，瞄准战略性新兴产业以及量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，加速推动数字技术与制造业体系深度融合，推动制造业技术体系、生产模式、价值链系统性再造，在若干关键性制造业领域实现“弯道超车”。

二是优化整体布局，助力构建新发展格局。以世界经济体系新空间结构发展逻辑为基础，加快形成“门户城市”“节点城市”以及以适宜地区特色产业生态为补充的示范基地体系，推动产业要素网络化循环，以共享开放的一体化举国机制，加强国内外产业技术协同攻关，推动关键技术环节实现突破。

三是坚持质效优先，加快在示范基地体系内形成广泛深入的绿色低碳发展新模式。通过绿色技术创新、绿色产品推广和绿色工厂建设，全面推动工业绿色发展，全面提升土地、能源、人力、资本、数据等要素的投入产出比，构建节约型、低碳化制造业体系，助力实现“双碳”目标。

（文/国研智库 徐乾）