国研中心研究丛书2022⑤｜转向消费驱动

党的十九届五中全会提出要“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”；党的二十大从全面建设社会主义现代化国家的战略高度，对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了一系列重大部署，明确指出要“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性”，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”。这些对新发展阶段有效扩大和更好满足内需提出了新要求。

内需是国民经济总需求的主要部分，是大国经济发展的最根本动力，也是构建安全可控、富有弹性和韧性的经济体系的重要基础。进入新发展阶段，扩大内需的重心正在逐步从投资需求转向消费需求，特别是居民消费需求，以消费为主导的内需发展格局将加快形成，内需增长空间巨大。收入水平提升及中等收入人群扩大、人口年龄及家庭结构变化、城镇化持续推进、数字化及绿色化五大结构性因素，将推动以消费为主导的内需持续增长与不断创新，一批万亿级增长点将成为内需发展的重要动力源。为此，要加快构建以“四全”为主要特征的完整内需体系，推动形成“高效匹配、强力激发、加速创新、有序转型”的内需发展新机制，深化供给侧结构性改革，强化消费促进政策和制度改革创新，做到供需双侧发力，进一步夯实有效扩大和更好满足内需的制度基础，为稳固经济大盘、扎实推动共同富裕、高效畅通国内国际双循环、推动高质量发展提供强大内生动力。

本书进一步丰富了对扩大内需问题的理论认识，创新性地提出了构建完整内需体系、有效推动以消费为主导扩大内需的路径与体制机制，有利于更好把握迈向高收入阶段以消费为主导的内需发展规律，有助于引导实践创新和加快政策创新。（整理/龚雪）

目 录

总报告
新发展阶段有效扩大和更好满足内需的战略研究
一、新发展阶段对有效扩大和更好满足内需提出新要求
二、以消费为主导的内需发展格局成为我国经济持续平稳发展的大盘与主要动力
三、新发展阶段以消费为主导的内需增长具有强劲动力和广阔空间
四、新发展阶段有效扩大和更好满足内需仍存在难点堵点和体制
机制障碍
五、新发展阶段有效扩大和更好满足内需的思路与路径
六、新发展阶段有效扩大和更好满足内需的政策建议
专题报告一
新发展阶段内需增长的主要动力来源和前景
一、以消费为主导的内需增长空间广阔
二、中等收入群体规模扩大促进品质消费需求快速扩张
三、人口年龄及家庭结构变化促进消费需求更加细分
四、城市化高质量发展进一步扩大和重塑内需增长空间
五、数字技术赋能内需创新发展
六、绿色发展促进内需转型和可持续发展
专题报告二
有效扩大和更好满足内需的收入分配制度改革研究
一、收入分配和内需的关系：理论框架
二、近年来我国收入分配的现状与存在的主要问题
三、高收入经济体国民收入分配政策的经验与启示
四、深化我国收入分配制度改革、有效扩大和更好满足内需的主要政策建议
专题报告三
有效扩大和更好满足内需的社会政策研究
一、我国社会服务需求的总体趋势
二、我国各类社会服务需求及供给状况分析
三、当前社会服务供需的制约因素分析
四、政策建议
专题报告四
有效扩大和更好满足内需的财税金融改革研究
一、改革开放以来财税金融体系支持内需的回顾和总结
二、新发展格局下内需战略的财税金融支持要求
三、财税金融体系支持扩大内需存在的问题和障碍
四、政策建议
专题报告五
从供给侧有效扩大和更好满足内需
一、从进口商品和服务的变化看，产业短板主要集中在高技术、高质量产品上
二、从产业结构的国际比较看，我国科技服务、卫生和保险等领域还存在不小的短板
三、影响产业发展的主要障碍
四、政策建议
专题报告六
多渠道提高投资效率，促进投资需求增长
一、对投资的需求已经从注重规模转向更加注重效率
二、从国际经验看，我国投资比重仍然处于较高水平
三、新发展阶段仍然存在不少扩大投资的空间
四、当前我国进一步扩大投资的主要障碍
五、以提高效率为核心进一步扩大投资的政策建议
专题报告七
有效扩大乡村消费和投资研究
一、改革开放以来我国乡村消费和投资增长的发展现状
二、新发展阶段乡村消费和投资的发展趋势
三、存在的主要问题及影响因素
四、有效扩大乡村消费和投资的思路和建议
案例报告一
上海：发挥国际大都市优势汇聚消费资源扩大内需
案例报告二
湖北：实施扩大内需战略打造中部强大市场
案例报告三
成都：创新扩大内需举措打造消费活力之城
后记