中国发展观察｜多措并举扩大内需提振信心

今年以来，我国经济恢复常态化运行，宏观经济数据呈现一定“暖意”，但需求不足问题突出，结构性压力逐步显现，市场预期有所转弱，尤其是微观主体感受仍有“凉意”，一些企业经营困难，居民消费意愿不强，重点领域存在风险隐患。应从改善社会心理预期、提振发展信心入手，着力把提振消费摆在优先位置，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

《中国发展观察》2023年第7期刊发了中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长、研究员刘向东的署名文章《把提振信心作为扩大内需的“本手棋”》，对有关问题进行分析。

文章认为，当前经济运行面临新的困难挑战，包括微观主体困难增多、大宗消费恢复不及预期、房地产市场供求关系逆转、民间投资预期有所转弱、外需收缩压力影响较大，等等。

文章谈到，经济的恢复将经历一个波浪式发展、曲折式前进的过程，恢复增长是确定性的。为提振信心，我国已出台一系列稳增长扩内需政策。

在密集部署扩大内需政策的同时，我国继续推进供给侧结构性改革，主要是推动由行政主导的结构调整向以市场主导的供给优化转变。

预计随着扩大汽车、电子产品、家居等商品消费相关政策措施落地见效，消费有望持续恢复向好。随着加大城市更新和城中村改造，房地产投资有望止跌回升，在消费和投资回升带动下，居民收入持续增加，收入预期持久改善，将带动终端需求有效扩张。

文章提出了着力扩大内需提振信心的建议。

一是加快释放市场回暖预期，为提振发展信心创造条件。包括修复资产负债表，改善资产收益预期；拓市场抓订单，引导民企、外企敢投；稳地价稳房价稳预期，引导房地产市场平稳发展等。

二是加大逆周期调节力度，为恢复和扩大消费注入动能。改善就业创收预期，确保消费恢复可持续；完善汽车等大宗消费场景，推动向使用管理转变；放宽服务消费限制，增加中高端供给。

三是统筹跨周期设计和调节，为持续优化结构打开空间。具体来看，加大科技创新投入，提高全要素生产率；保持基建投资力度，助推全社会生产率提升；降低生产综合成本，扩大制造业有效投资；探索房地产发展新模式，推动高房价的“软着陆”；坚持包容审慎监管，推动平台企业创新发展。

四是增强政策协同支持效应，有效防范化解系统性风险。盘整优化政府资产，着力化解地方债务风险；协调财政货币政策，提升靠前协同发力效能；以放松管制为突破口，启动新一轮改革开放。

（整理/赵磊）