国研中心研究丛书2022⑧｜务实稳妥推进碳达峰碳中和

力争2030年前实现碳达峰与2060年前实现碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的题中应有之意。以经济社会全面绿色低碳转型实现碳达峰碳中和，是运用系统思维，统筹发展与减排的现实选择。经济社会发展全面绿色低碳转型，就是要以能源绿色低碳发展为关键，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从传统的粗放型发展方式向集约的、绿色高质量的发展方式转变。

《绿色低碳转型》从“处理好发展与减排的关系”视角出发，遵循提高资源效率和抢占绿色产业新赛道并举的战略思路，重点研究了面向碳达峰碳中和的总体路径和关键举措，强调要加快完善激励约束机制，用好政府和市场“两只手”，尽快建立健全碳排放核算核查制度、法律法规、标准规范及政府监管等基础性制度，补齐治理能力短板。作为阶段性研究成果，这本书通过三篇十一章内容，重点阐述以绿色低碳转型实现碳达峰碳中和的路径、推进绿色低碳转型的重大政策和绿色低碳转型的基础保障措施等，以帮助社会各领域更好地了解国家战略决心和政策部署，从而务实稳妥推进碳达峰碳中和。

（整理/贾雅楠）

目 录

总论
第一章
以绿色低碳转型积极稳妥推进碳达峰碳中和
一、推进碳达峰碳中和意义重大
二、推进碳达峰碳中和的基础条件
三、绿色低碳转型引领碳达峰碳中和战略路径
四、实施绿色低碳转型的重大战略举措
五、建立和完善绿色低碳转型治理体系
第一篇 绿色低碳转型的战略路径
第二章
全球碳排放和气候治理新形势
一、全球碳排放仍在增长
二、全球碳减排面临较大挑战
三、全球气候治理新格局初步形成
第三章
以绿色低碳转型推进碳达峰碳中和势在必行
一、碳达峰碳中和顺应国际潮流和高质量发展要求
二、碳达峰碳中和工作面临多方面挑战
三、以绿色低碳转型推进碳达峰碳中和具备有利条件
四、以绿色低碳转型推进碳达峰碳中和的基本要求
第四章
以绿色低碳转型实现碳达峰碳中和的路径
一、以绿色低碳转型设定碳达峰碳中和实现路径
二、统筹发展与减排实现碳达峰碳中和
三、把握节奏与重点实现碳达峰碳中和
第二篇 绿色低碳转型的重大政策
第五章
推进绿色低碳科技创新
一、全球绿色低碳科技创新的趋势
二、我国绿色低碳技术创新的进展
三、促进我国绿色低碳科技创新的建议
第六章
推动能耗双控逐步转向碳排放双控
一、充分理解能耗双控转向碳排放双控的意义
二、健全配套制度，为有效实施碳排放双控创造条件
第七章
建立和完善碳市场与绿色金融
一、金融体系积极支持绿色低碳转型
二、碳市场与绿色金融政策体系初步形成
三、欧洲碳市场与绿色金融发展经验及借鉴
四、我国碳市场与绿色金融发展存在的问题
五、完善碳市场与绿色金融发展的政策建议
第三篇 绿色低碳转型的基础制度
第八章
建立健全碳达峰碳中和法律法规
一、我国碳达峰碳中和立法进展和现状
二、国外应对气候变化的法律法规建设经验
三、我国碳达峰碳中和立法存在的问题
四、推动我国碳达峰碳中和立法必要且紧迫
五、健全碳达峰碳中和法律法规的建议
第九章
建立支持碳达峰碳中和的标准体系
一、碳达峰碳中和相关标准体系建设现状
二、碳达峰碳中和相关标准体系建设存在的问题
三、建设碳达峰碳中和标准体系的建议
第十章
建立和完善碳排放政府监管体系
一、碳排放政府监管体系的基本框架
二、我国已初步建立跨部门的碳排放政府监管体系
三、我国碳排放政府监管体系存在的问题
四、建立和完善碳排放政府监管体系的建议
第十一章
完善碳排放统计核算制度
一、碳排放统计核算是推进碳达峰碳中和的基础
二、中央对碳排放统计核算作出部署
三、各部门各地方积极开展碳排放统计核算实践
四、碳排放统计核算存在薄弱环节
五、碳排放统计核算的国际经验
六、完善碳排放统计核算制度的建议
参考文献
说明与致谢