智库视点｜国际农产品出口限制新趋势

当今，百年未有之大变局加速演进，新冠疫情叠加气候变化、地缘政治冲突加剧，国际农产品贸易在促进全球经济增长、维护世界粮食安全等方面将发挥越来越重要的作用。中国是世界上最大进口食品消费国，2022年中国食品进口贸易额1396亿美元，同比增长3.1%。我国高度重视粮食安全和食品安全，推动高水平对外开放，深入实施农产品进口多元化战略，不断满足人民对美好生活的需要。近年来，国际农产品出口限制措施使用频率和复杂性不断增加，对全球农产品贸易产生了深远影响，及时关注国际农产品出口限制新趋势，有效规避风险，与各方携手合作，共同维护全球食品贸易稳定健康发展。

｜国际农产品出口限制新趋势

近期，多个国家颁布国际农产品贸易禁令或调整贸易限制措施。埃及将糖出口禁令延长三个月，超出本地市场需求的剩余数量除外；暂停洋葱三个月出口，以控制市场价格，减缓通货膨胀对物价的影响。科特迪瓦将暂停当地大米和糖出口，以应对物价上涨和物资供应紧张形势。印尼计划禁止在社交媒体上进行商品交易，限制社交媒体平台同时从事电商活动，以避免滥用公共数据。马来西亚将制定一项禁止稀土原材料出口政策，以防止这些战略资源在无限制开采和出口中流失。俄罗斯宣布将粮食和粮食产品出口禁令延长一年。其中，俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局滨海边疆区地方分局官网消息称，因产品中被检出检疫性有害生物番茄褐色皱果病毒，中国一批蔬菜输俄被禁。

｜国际农产品出口限制将产生多重影响

在全球市场层面，限制农产品的出口将对全球农产品供应稳定性产生负面影响，特别是对依赖进口的发展中国家影响将更大，加剧“一带一路”部分国家粮食安全危机，可能对当地农民的生计产生负面影响。可能导致全球农产品价格波动，引发食品价格上升和其他相关问题，如通货膨胀、贫困加剧等。一些国家可能会采取报复措施，引发贸易保护主义连锁反应，可能导致贸易摩擦和贸易战的风险增加，将进一步加剧全球农产品市场供需失衡和价格波动。在全球农业技术交流层面，可能阻碍全球农业技术的传播和交流。技术性贸易壁垒已成为最常被使用的农产品出口限制措施之一，通常以食品安全、植物检疫等为由，对进口农产品实施严格的质量和安全标准，从而限制其进口。例如，泰国对农药残留量的限制越来越严格，导致一些发展中国家农产品无法进入其市场。此外，随着全球对环境保护关注度提高，绿色壁垒也逐渐成为农产品出口限制的重要手段。绿色壁垒包括对农产品生产过程的环保要求，以及对可持续农业认证等，这些要求往往使发展中国家的农产品出口受到限制。绿色壁垒的实施增加了出口企业成本、影响出口农产品的国际竞争力，引发贸易摩擦，对包括加强环保意识普及、加强环保法规制定和实施、提高企业环保意识和能力等提出了新的要求。

｜维护开放型世界经济，加强农业科技国际交流合作

针对农产品出口限制新趋势，倡导各国加强沟通和合作，维护开放型世界经济，反对农产品贸易保护主义，建立完善合理的贸易规则以维护公平竞争与合作，共同应对全球挑战。加强食品安全和环保标准合作和协调，以减少不必要的贸易壁垒。对于受到出口限制影响的国家，可采取适当的贸易补偿措施以减轻其受到的负面影响。

重点加强农业科技国际交流合作。加强政府间农业科技合作，建立政府、民间组织、企业等多元化合作机制。推进农业科技创新与转化，加强与国际农业科技组织合作，引进和吸收国际先进农业科技成果，加强对农业科技国际交流合作支持力度，优化政策环境，鼓励企业、民间组织等参与农业科技国际交流合作。加强与发展中国家农业科技合作，共同探索适合各自国情的农业现代化道路，促进农业可持续发展，拓展合作领域。加强农业科技人才培养和引进，加强对国内农业企业的技术指导和人员培训，提高其技术水平和创新能力，为农业科技国际交流合作提供有力支撑。

（文/国研智库 盛彩娇）