新经济导刊｜初探光伏行业可持续发展实施策略

世界主要经济体碳排放量的迅速增长催生出对低碳能源的迫切需求。截至目前，全球已有177个国家表示正在考虑实现净零碳排放目标，并相继提出时间表，这一比例已占全球所有国家的90%。

光能分布均匀、不受地域限制，是可再生能源的重要组成部分。近年来，在“碳中和”目标提升和技术快速进步的共同驱动下，光伏行业已摆脱补贴依赖，进入平价上网时代，已经具备商业化快速发展的基础。作为一种清洁、安全、高利用率、标准化、可控化的能源，光伏已成为各国可再生能源重点发展方向和战略性新兴产业。

《新经济导刊》2023年第6期刊发了晶澳科技战略产业研究院孙广彬、曹轶群、李征联合署名文章《我国光伏行业可持续发展实施策略初探》。文章详细分析了光伏行业现状和存在的挑战，重点关注产业链、技术创新、服务链、“碳足迹”等实施策略，厘清我国光伏企业健康发展重点，以期共同成就“开发太阳能，造福全人类”的伟大事业。

文章指出，我国光伏行业面临的深层次挑战包括：贸易壁垒形式多样，国际贸易环境复杂多变 ；集中式光伏电站投资负担加剧，非技术性成本居高不下；绿色制造过程中光伏组件回收利用问题逐步显现；光伏行业阶段性产能过剩，技术进步加速淘汰落后产能；户用光伏受制于配网基础设施，掣肘分布式电站装机规模；我国“碳管理”仍处于起步阶段，缺乏统一互认的国际标准。

基于此，文章对我国光伏行业可持续发展的实施策略提出如下建议：

一是加强光伏产业链顶层设计和内部协同。政府主管部门应加强顶层设计，协会组织要加强相关行业引导，树立互利共赢的产业理念，不断强化光伏产业链各环节相互协同，共同维护产业链安全平稳运行，构建健康有序的产业生态。

二是推进光伏应用创新和加大推广力度。光伏行业技术创新的关注点主要集中在提高电池发电效率和制备工艺上。当前，以TOPCon为主的N型组件已进入大规模量产阶段；在钙钛矿技术方面，部分企业已逐步形成叠层、单结电池组件量产路线图。在持续推进先进技术和工艺的规模化应用外，各光伏企业应同步加强在光伏应用领域的研究，拓宽光伏应用场景，提高光伏应用水平。

三是不断完善光伏行业配套服务链。目前，已有光伏头部企业与大中院校、研究机构合作，开设光伏相关专业，组建光伏实验室。可以预见，光伏人才教育将成为重要的产业配套项目。除此之外，光伏行业对物流的需求往往被低估，但实则非常重要。未来，光伏产业对于物流的需求，将接近钢铁和煤炭的运输需求，物流增量不容小觑。

四是切实提高光伏行业发展要素保障。在具体实践中，地方政府应进一步保障落实，深化“放管服”改革，加快项目备案审批效率，并尽快出台符合行业发展特点的政策细则。一方面，地方能源局要加强与自然资源等部门的沟通协调，研究推动出台光伏用地、用林、用草、用海政策；另一方面，降低项目投资壁垒，电网公司要研究优化储能调度运行机制，加快推进共享储能电站上马。

五是建立健全政策立法和标准体系。中国光伏企业要积极参与全球碳治理，努力适应国际市场关于碳认证的强制要求，引领产业升级。一方面，应健全相关政策法规，出台“三废”处理标准化实施细则；另一方面，需政府牵头建立与国际市场统一的碳排放标准体系，提高国际市场参与度和话语权，不断加强碳足迹统计和监测，逐步建立国家温室气体排放因子数据库，加快推进中国ESG相关立法。

（整理/徐静）