智库视点｜全球产业链供应链格局加速重构

近年来，经济全球化遭遇逆流、贸易保护主义及地缘政治博弈持续加剧，产业链供应链的分工格局、运行逻辑、规则体系和竞争范式正在发生深刻变革。一方面，世界动荡的局势使全球产业链供应链布局逐渐由侧重成本、效率和市场向安全、稳定和政治导向转变，呈现出“区域化”“本土化”“近岸化”“友岸化”的外包和布局趋势。另一方面，在新一轮数字化浪潮的催动下，科技变革、数字智能、绿色发展等不断减少着货物、服务、信息等要素流动的阻力，推动全球产业链供应链布局朝着多元化、数字化、绿色化转型。在未来相当长的一段时期内，全球产业链、供应链的业务形态和格局将不断发生变化，全球产业结构和布局正逐渐做出趋势性调整。

经济全球化进入速度放缓、格局分化、规则重构的调整期。20世纪80年代兴起的强势全球化进程开启了离岸生产的浪潮，工业生产能力从发达国家向新兴市场大规模转移，为新兴经济体带来了宝贵的发展机遇。然而，2008年金融危机爆发后，贸易保护主义和“逆全球化”思潮涌现，特别是在2016年后，贸易摩擦、新冠疫情和乌克兰危机等一系列历史事件导致全球化继续弱化，逆全球化持续演进。如图1所示，全球贸易投资的壁垒和障碍近年来处于上升阶段，国际贸易相关限制措施出台数量增多，多国外商投资审查制度收紧，这些令经济全球化发展受挫的同时，也导致全球产业链和供应链不可避免地受到不同程度的影响和破坏，从而加剧了其调整和重构的进程。

数据来源：Global Trade Alert and IMF staff calculations

全球产业链供应链区域化、本土化、近岸化、友岸化趋势凸显。近年来，发达经济体力图重振本国制造业，通过法律规定、经济补贴以及政治手段，积极推动制造业回流和调整产业布局，使得全球产业链供应链呈现本土化趋势。同时，随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《美墨加协定》(USMCA)等大型区域自贸协定的签署和实施，不同区域内的经贸合作日益增强，各自的产业链供应链网络变得更加紧密。此外，地缘政治矛盾和地区冲突也在不断推动产业链供应链回流，部分国家出于国家安全、地缘政治等考虑，强调确立自主可控的“经济主权”与“技术主权”，开始采取“近岸外包”“友岸外包”的供应链策略，经贸问题政治化愈加强烈地冲击着产业链供应链。

新一轮工业革命正颠覆传统要素禀赋优势的全球产业链供应链配置逻辑。在新一轮科技革命和产业变革下，产业链供应链向数字化、智能化转型，通过优化要素配置、搭建要素共享平台、形成协同网络，实现各国企业间资源的集成、对接，有效提升运行效率，降低断链风险，在维护和提高国际产业链、供应链、价值链韧性中发挥着积极作用。与此同时，经济绿色化、全球产业结构日益服务化也使新技术、新模式持续涌现，为供应链国际合作不断注入新动力，为构建兼顾效率、安全、畅通与韧性的全球产业链供应链提供新机遇。

未来，面对全球产业链供应链重构，需顺势而为。虽然当前全球经济形势不容乐观，但也应看到产业链供应链国际合作的新机遇，创新、数字化和绿色化转型以及区域和全球伙伴关系是建立更具可持续性和韧性的供应链的关键。

（文/国研智库 宋荟柯）