中国经济报告|依靠技术创新提高农业全要素生产率
在近日召开的2023(第七届)粮食与食品安全战略峰会暨中美农业食品产业对话会上,北京大学新农村发展研究院院长黄季焜发表了题为《依靠技术创新提高农业全要素生产率》的主旨演讲。演讲文章在《中国经济报告》2023年第5期刊发,内容如下。
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中国已经是农业大国了,2020年我国大豆、小麦、蔬菜、水果、鸡蛋、水产加工食品产量全是世界第一,占全球生产比例超过18%。玉米产量是世界第二,很快将超过美国,成为第一。但是应该看到,我们是用世界5%的淡水和世界8%左右的耕地生产出这么多产品来的,我不担心能产多少,而是担心土地和水质能不能永续发展下去。
为什么能够产出这么多?我们过去40多年农业产值年均增长5.4%,其中投入每年增长2.4%。未来不能靠投入增长,只能靠全要素增长,而且增长要快,否则农民收入增长就慢。我们今天讲科技,到底科技在全要素生产中起多大作用?中国农业全要素生产率年均增长3%,其中技术进步占2%。但是最近研究显示,全要素增长速度七八年来在逐年下降。这要引起我们足够的重视。
农业强国有两个指标,一个是大国,一个是全要素生产率要持续增长。中国要成为有特色的农业强国,在保障口粮安全前提下一定要发展高质量农业,要有区域比较优势。大食物观发展要求必须走开放之路,要依靠科技创新,因为要提高全要素生产率,靠科技创新。钱要花在科技上,花在水土资源改良上,这样才能提高全要素生产率。
农业科技创新绕不过生物技术,而讲生物技术也不得不讲种业。我们一直强调做大做强种业,现在不只是企业在做种业,政府也在做种业。我国每年所研发出的水稻、小麦、玉米新品种一直在增长,可是企业利润却在下降。因为除了市场环境因素,我们的产业化政策没有跟技术发展政策联系起来,新的技术、新的产品难以推开。要提升种业创新能力就必须深化种业科技改革,明确政府干什么、市场干什么。要把企业作为创新主力,否则永远做不强。
基因编辑技术现在比转基因更进一步,基因测序等技术成为育种常规技术。但同样也需要产业化政策体系的保障、支持。
智慧农业、数字农业、数字乡村,每年都有一些政策在推进这个工作。发展情况如何?虽然说都在发展,但区域差异也很大。
建设农业强国,发展新产业、新业态,科技创新无疑是重中之重。在此提几点建议:建立与农业强国建设相适应的科技创新体系,切实深化农业科技体制机制改革;完善技术转让机制,建立产学研紧密结合、相辅相成并以企业为主体的农业技术创新体系;切实保护知识产权,激励企业投资研发,建立为新兴科技产业发展保驾护航的政策支持体系;加大政府对农业的研发投入,切实夯实“藏粮于技”战略,充分考虑农业生产和农民增收对技术的需求,提高科技成果转化率。
(整理/徐冰)