中国经济报告｜进一步深化京津冀生态环境领域协同治理的建议

生态环境保护，是推动京津冀协同发展需要率先突破的三大重点领域之一。九年来，三地逐步完善协同机制，持续加大生态环境联建联防联治力度，绘制出青山常在、绿水长流、空气常新的生态画卷。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所习近平生态文明思想研究室常务副主任、研究员吴平近日在《中国经济报告》2023年第5期撰文，对进一步深化京津冀生态环境领域协同治理提出相关政策建议。

第一，持续推进能源协同发展，加大清洁能源供应。

三地继续积极推进、深度参与京津冀能源协同发展，在继续做好煤炭清洁高效利用的基础上，还需要在清洁能源和非化石能源开发、存储、输送、消纳以及多元安全保障和智慧灵活调节等技术、基础设施、体制机制方面拓展能源协同发展空间，促进区域新型能源体系的构建，助力区域“双碳”目标实现。

海陆并举、集散并重开发利用风光资源，充分发挥三地各自的资源、技术、设备优势。推进张承百万千瓦风电基地、张家口可再生能源示范区建设，扩大区域内清洁和可再生能源供应规模，提高区域非化石能源占比。协同打造京津冀清洁能源供给基地。共同探索可再生能源制氢（氨）、氢燃料电池生产推广等，推动构建电氢（氨）能源体系，拓宽可再生能源的品种和规模。扩大省际间绿色电力交易，提高绿电比重。

第二，加快构建分工合理、相互融合的绿色产业格局。

京津冀基于各自功能定位，积极推动产业转型升级，不断完善生产力布局，加快形成分工合理、相互融合的产业格局。在新旧动能转换过程中，持续优化京津冀三地产业结构，突出北京的溢出效应，提升区域整体创新驱动力，加快形成科技创新链，推动区域内重点产业链“补链”“强链”和“延链”，促进产业链与创新链的深度融合，优化区域产业链布局，提升产业链供应链的现代化水平。

今后，应进一步疏解北京非首都功能，坚持市场机制和政府引导相结合。建立区域合作协调机制，做好区域产业顶层设计与规划，完善区域协调发展的利益共享机制、沟通协商机制、运行评估机制。同时大力发挥市场配置资源的作用，建立统一市场，着力提高区域市场化程度和水平，利用好市场导向和利益调节机制，实现区域内要素与资源流动的自由化与合理化。

第三，以公共服务一体化建设推动生态环境优化发展。

促进优质公共服务资源的均衡配置，逐步提高公共服务均等化水平。在推动教育、医疗均等化的基础上，应进一步关注体育事业发展，以其为重要抓手，促进产业转型升级、促进生态文明建设。京津冀应进一步加快体育事业发展，推动冰雪运动普及，发展冰雪相关产业，充分挖掘利用冬奥文化资源，推动全民健身活动，提高人民群众身体素质和生活质量。

良好生态为体育活动提供了良好的环境，人民群众在体育运动过程中，“既能享受体育运动的无穷魅力，又能尽览大自然的生态之美”，将大大提升生态文明意识，践行环境保护、低碳健身、绿色消费观，成为生态文明的建设者、体育文化的创造者、“生态体育观”的实践者，促进绿色生活风尚的形成。

（整理/徐冰）