聚焦国研中心研究丛书｜新发展阶段农业现代化与农村现代化的逻辑关联

农业作为一个产业部门，其现代化要遵循结构转型、技术升级、要素重组、经营重塑等一般规律。农村作为一种空间和社会网络，其现代化要遵循空间重划、设施建设、治理改进、人口调整、观念变革等基本规律。这两个现代化在一定程度上可以独自进行，但两者之间存在逻辑关联，两者长期分割可能造成相互掣肘，找准耦合点并紧扣耦合点加大推进力度则能够使两者相互促进。农业现代化的发展能够为农村现代化提供物质基础保障，农村现代化的推进又可以为农业现代化创造有利的基础条件。农业与农村在地理空间上交叉分布，在发展所需的基础设施上可以高度共享，在发展所需的投入要素上有共同需求，在生态环境上会相互带来正外部效应或负外部效应。这些逻辑关联点就是农业现代化与农村现代化的耦合点。农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进就是要围绕这些耦合点作好统筹谋划、系统布局、协同推进，为两个现代化的协调发展创造共同的基础条件，作好并行保障，建立健全农业现代化与农村现代化相互促进的有效机制。

｜空间规划是农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的重要载体

推进农业现代化，需要加强高标准农田建设，通过土地综合整治促进碎片化的土地集中连片，优化农业区域布局。推进农村现代化需要逐步调整优化村镇体系，重新布局村落内部结构。科学的空间规划可以为农业现代化与农村现代化的合理布局提供指引，以土地集中连片整治来提升农业现代化的生产条件，以村庄集中居住来提高基础设施和公共服务水平。科学的空间规划可以促进形成合理的生产、生活、生态空间结构，通过生产与生活空间的适度分离，提高农业生产效率和村庄生活品质。

｜基础设施是农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的重要保障

农业现代化的发展需要支持生产体系和产业体系提升的生产性基础设施做保障，农村现代化的发展也需要支持生活便捷化和舒适度提升的生活性基础设施做保障。农业生产性基础设施与农村生活性基础设施在相当程度上是互联互通、难以割裂的。通达顺畅的农村路网、物流体系、通信网络，稳定可靠的供水、供电、供气管网，是农业现代化与农村现代化的共同需求，是农业生产和农民生活可以共享的重要设施，是农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的必然要求。

｜生态环境是农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的重要根基

良好的生态环境既是发展绿色农业、生态农业等高附加值现代农业的重要基础，也是建设宜居、宜业乡村的重要基础。农业与农村共处一个生态系统，生态环境是农业现代化与农村现代化共生共荣的重要基础。统筹推进农业产地环境与农村居住环境建设，可以形成相互支撑、相得益彰的良性循环。推进农业景观化、生产循环化、产品绿色化，治理好种养业面源污染，有利于提升农村的休闲观光价值和居住品质。推进农村厕所改造、垃圾和生活污水治理、村容村貌整治，有利于降低农村生活污染物对农业生产的负面影响。

｜人口优化是农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的重要支撑

推进农业现代化既需要进一步减少农业劳动力总量和占比，又需要优化农业劳动力结构，培养职业农民，让年轻人愿意务农。推进农村现代化既需要进一步减小乡村人口总量和占比，又需要优化乡村人口结构，培养和引进教育、卫生、文化、科技等人才，让部分市民能够下乡。年轻一代务农者对生活品质的要求越来越高，农村现代化程度越高越有利于吸引年轻人务农。在乡村居住生活的人对就业质量的要求也会越来越高，农业现代化程度越高越有利于年轻人留乡入乡务农。人是连接农业现代化与农村现代化的重要桥梁和纽带，应统筹考虑农业现代化与农村现代化对优化农村人口结构的需求，为农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进提供人才支撑。

｜产业综合体是农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的重要平台

农业现代化是产业融合的现代化，需要建立完整的配套产业体系，实现农业产业集群化、多元化发展，农业产业体系是乡村产业综合体的重要组成部分。农村现代化需要多元化的产业支撑乡村多元价值的实现，提供多元化的乡村就业、丰富多样的乡村生活，发展科技、物流、信息、金融等生产性服务业，提升农业发展动能；发展文化、娱乐、餐饮、康养等生活性服务业，提高农村生活质量；发展各类新产业、新业态、新商业模式，提升乡村活力。田园综合体、现代农业园区、农产品加工集聚区、特色小镇等是农业现代化与农村现代化的重要交汇点，在农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进中可以发挥重要的平台功能。

｜集体经济是农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进的重要牵引

在大国小农的起点上推进农业现代化，既需要尊重小农户的主体地位，维护承包农户的合法权益，又需要顺应农户分化的大趋势，促进土地流转集中，发展适度规模经营。在城乡二元结构的起点上推进农村现代化，既需要加强对农村的公共资源配置，又需要发挥农民和村落共同体的主体作用，提高乡村振兴的内生性，促进共建共治共享。坚持农村土地集体所有制，发展土地股份合作社等新型农村集体经济，可以减少农村土地流转市场失灵问题。深化农村集体产权制度改革，发展股份经济合作社等新型农村集体经济，可以解决靠分散的小农户共建村落基础设施、共治村落社会所存在的共识形成难、议事效率低、交易成本高等难题。集体经济的发展壮大还能为农村道路、环境卫生等公共服务提供强有力的保障。新型农村集体经济的发展，可以为农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进发挥重要的牵引和带动作用。（以上文字摘自“国务院发展研究中心研究丛书2022”《迈向农业强国：农业农村现代化一体设计、一并推进》，有删改）

推进中国式现代化，必须加快农业农村现代化。加快农业农村现代化是确保实现第二个百年奋斗目标的重大任务。农业现代化与农村现代化有其各自的规律，但两者之间又有相互依存、相互促进的逻辑关联。习近平总书记指出，要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。农业和农村在地理空间上交叉分布，在发展所需的基础设施上可高度共享，在发展所需的投入要素上有共同需求，在生态环境上会相互带来正外部效应或负外部效应。推进农业农村现代化，一方面应遵循农业现代化与农村现代化各自的规律采取针对性举措；另一方面也应从农业现代化与农村现代化既各有其规律又相互关联的情况出发，坚持一体设计、一并推进。

本书阐述了新发展阶段农业农村现代化的内涵特征、评价体系和一体设计、一并推进的策略，对种养结合、种业创新、耕地质量建设、乡村数字化治理、城乡公共服务均等化等方面进行了专题研究，并针对丘陵地区和城郊地区农业现代化和农村现代化如何一体设计、一并推进给出了思路与建议。

（整理/沈海霞）