中国发展观察｜以自贸试验区为平台深入推进自主开放

党的二十大报告指出，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。2023年6月国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（简称《若干措施》），进一步向国内外传递了积极开放和深化改革信号，意义重大。

《中国发展观察》2023年第8期刊发了国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员罗雨泽的署名文章《以自贸试验区为平台深入推进自主开放》，对《若干措施》进行深入解读。

文章认为，制度型开放是改革进入攻坚期、深水区的重要标志，要求高、难度大，其对系统性、协同性、容错性、积极性有着较高要求。在当前面临的复杂形势下，如何将改革举措落实到位、运用得好，仍需要解放思想、创新思路、上下协同、持续发力。

文章强调，要成功落实改革举措，需要做好以下几方面工作。

一是与我国开放的大局结合起来。在新时代新形势下，我国要构建新发展格局，充分利用国内国际两个市场两种资源，实现高质量发展。自贸试验区和自贸港作为开放的试验田和先锋队，对内需要立足本地特色和优势，找准在地方发展中的定位，既服务本地发展，又获得本地充分支持；对外需要找准在我国开放新格局中的定位，依托并支撑国家重大开放战略，在规则、规制、管理、标准等方面积极与国际接轨，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。

二是与我国发展的大局结合起来。本次试点选择的多为外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的发达地区，试点应在提升“充分性”上做足文章，在“平衡性”上做好帮扶。其他自贸试验区虽不是本次试点，但也不应将自己作为“局外人”，一方面要研究是否可以通过合作借力，另一方面也要为这些试点经验成果的推广提前着手准备。

三是扎实推进相关工作。各试点地区须尽快细化分解任务，深入一线调研，广泛听取意见和建议，研究制定落实方案和实施细则，协调调整现行法律或行政法规，规范相关程序，明确责任分工，建立相应约束激励机制。

四是处理好当前试验和未来谋划之间的关系。与开放的大局结合、与发展的大局结合，需要我们在务实推进相关改革事项的同时，结合国家战略，积极进行前瞻性思考。

（整理/高妍蕊）