中国发展观察｜构建具有中国特色的农业科技创新体系

与工业科技创新相比，农业科技创新有其特殊性；与发达国家相比，我国农业科技创新有其特殊性。

《中国发展观察》杂志2023年第8期刊登了国务院发展研究中心农村经济研究部宁夏、程郁两位研究者的联合署名文章《构建具有中国特色的农业科技创新体系》，强调应以新型举国体制构建具有中国特色的农业科技创新体系。

一是通过优化整合构建统分结合的农业科技创新网络。推进农业领域国家重大创新平台建设，探索实行国家首席农业科学家制度，着力攻关基因编辑、核心设备等关键“卡脖子”技术，提前布局智慧农业、合成生物、生物肥料等战略性、前沿性和颠覆性技术，构建多维技术集成整合、多方主体共同参与的农业科技创新协作平台。采取任务导向的委派机制，组织相关领域的优秀专家和企业开展联合攻关。推动中央级高等学校和科研院所、地方高校和科研院所、企业与科研生产基地间大协作，促进创新资源、科研材料、试验数据等联通共享。

二是通过强化结点链接重塑全产业链农业科技创新体系。加大对农业企业研发投入税前抵扣和科研项目资助的支持力度。建立以应用需求为导向的科研任务立项机制，从企业和农业生产者需求清单中遴选科研项目方向。支持企业与大学科研院所联合成立农业技术创新中心，鼓励在各细分领域建立农业科技创新联盟。采取财政母基金引导、市场化募集的方式成立农业科技创新基金，建立起全生命周期接续支持、关联技术协同资助、相关主体创新收益合理分享的产业化技术开发支持机制。

三是通过发展社会化服务提升农业技术推广效率。推进公益性农业技术推广体系的重组再造，将各地原有良种站、植保站、土肥站、作栽站、农机站、兽医站等整合为区域农业综合技术服务中心，支持高校和科研院所专家团队进驻服务，联合共建区域试验示范农场，开展适宜本地的综合技术集成开发与试验，面向农业生产者提供各类农业专业技术服务。支持农业科技企业从卖产品向延伸开展综合农事服务转变，培育各类农业社会化服务组织，通过专业服务与生产托管推广集成技术方案与标准化生产模式。推广下沉服务的“科技小院”模式。

四是通过加大投入、改革机制提升农业科研与教育的质量。加强农业科技和教育投入的统计核算，将农业科技与教育投入资金逐年增长纳入政府绩效考核目标。树立大农业科技理念，推动传统农学与新兴技术交叉融合发展，培育复合型人才。实行“科研即实践”教育，加强职业农民教育培训。

（整理/杜悦英）