智库视点｜推动化工园区外绿氢制备，破解氢能供应瓶颈

氢能已成为我国未来能源战略体系中的重要环节，近年来备受关注。氢能在燃料电池汽车等交通领域的先行先试，是推动氢能产业化、规模化发展的重要牵引。然而，长期以来，氢能都被列为危化品范畴，制氢面临了一系列的生产限制条件，在一定程度上导致氢气供应不便、储运成本过高、加氢站布局缓慢等问题，成为制约氢能在交通领域推广应用的不利因素。因此，探索对制氢环节的政策松绑，将有助于推动燃料电池汽车以及氢能产业的快速发展。

｜化工园区内制氢要求成为制约氢能供给的关键问题

由于具有易燃易爆的特性，因此氢气属于“危险化学品”，化石燃料制氢和工业副产气制氢等制造环节被归为化工项目，需纳入化工园区统一管理，在投资、生产、用地等环节有较为严格的审批门槛限制，导致制氢项目建设成本和氢气供应成本较高。此外，由于安全、环保等诸多因素影响，我国化工园区在全国分布不均，产氢和用氢环节脱节，导致氢气供需错位，部分用氢地区氢气供应紧张，部分产氢地区缺乏氢能示范应用条件，在一定程度上限制了氢能的应用场景。

在全国燃料电池汽车的示范过程中，虽然各地相继出台了鼓励加氢站建设的支持政策，但受限于化工园区内制氢的要求，氢气压缩、运输、存储环节流程要求较高，导致加氢站的供氢终端成本较高。随着燃料电池汽车保有量的持续扩大，以及氢能在热电联供等领域应用的逐步增多，氢气供应需求的日益增长与氢作为危化品管理限制之间的矛盾越来越突出，加氢需求得不到充分满足的现象日益明显。

｜化工园区外绿氢制备是破解氢能供应瓶颈的突破点

随着《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》明确了氢的能源属性后，各地对氢能产业管理政策逐步松绑。2022年10月，广东省住建厅发布《广东省燃料电池汽车加氢站管理暂行办法》提出“允许在非化工园区建设制氢加氢一体站”，同时提出“加氢站参照城镇燃气加气站管理，不核发加氢站的危化品经营许可证”。河北省、山东省、吉林省，以及辽宁沈阳大东区、新疆布尔津等多地也出台了允许化工园区外建设制氢加氢一体站的政策文件，绿氢生产项目及制氢加氢一体站不需在化工园区内建设，也不再需要取得危险化学品安全生产许可，从而大大降低了绿氢生产供应的合规门槛。

各地应进一步加快化工园区外绿氢制备和制加氢一体站建设相关政策的“破冰”落地，大力推动风、光等可再生能源制氢项目建设，增加绿氢供应，减少氢气在不同存储容器之间的运输转移，降低安全风险，促进制氢端靠近加氢应用端，降低储运成本，从而解决氢气供应的来源、安全以及储运成本的问题，加快制加氢一体站的建设，破解氢能供应瓶颈，助力氢能产业加速驶入发展快车道。

（文/国研智库未来产业发展研究中心 吴鹏飞）