新经济导刊丨新技术对经济增长的内生作用

新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。为全面建成社会主义现代化强国，我国需要抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，发挥新技术对经济增长的内生作用。在现实应用中，如果对新技术的敏感度和关注度较低，容易低估新技术对经济增长的拉动效应，进而低估实际的经济增长率。为充分释放新技术对经济增长的内生作用，需要破除体制机制障碍、聚焦制造强国建设、完善区域创新体系建设、搭建多元开放式创新平台、推动战略性新兴产业量质齐升，以实现经济高质量发展。

《新经济导刊》2023年第7期刊发中国社会科学院大学魏翔、张雅俊联合署名文章《新技术对经济增长的内生作用：理论分析与政策建议》。文章指出，进入新时代，转变经济发展方式，提高自主创新能力，产业转型升级成为经济发展的主线。要推动产业结构转型升级，就必须紧紧依靠创新驱动，以技术创新改造传统产业，充分发挥新技术对产业升级的内在驱动力，培育发展战略性新兴产业，延伸产业链向纵深领域发展，进而实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为经济发展注入新活力。为此，文章建议从以下五个方面着手。

一是破除体制机制障碍，加强协同创新。需重视相关制度框架的深层次改革，平衡以往适用于技术追赶的自上而下的体制机制。在注重效率的同时，强调自下而上的创新，释放全社会创新活力，以价值创造、市场标准来寻找下一代创新方向与核心技术，培育战略性新兴产业。一是培养开放式创新思维模式，增强服务意识。二是政府要适当发挥引导调控作用，着力创新体制机制。三是规范政府行为，严格监管政策执行过程。四是聚焦产业创新软环境建设。

二是搭建多元开放式创新平台，促进科教优势转化为技术创新优势。必须继续深化技术创新体制改革，搭建多元开放式创新驱动平台，明确协同创新中各主体的角色与责任，更快释放技术创新活力。一是合理发挥大学、科研院所和企业在创新体系中的角色定位，充分发挥各自优势。二是构建有效的产学研合作机制，深化产学研合作层次。三是推动各主体协同创新，形成与本地产业特点相适应的创新孵化器。四是加快形成专业化的技术成果转移服务体系，促进技术创新与经济社会融合发展。

三是完善区域创新体系建设，构建有机关联的创新空间结构体系。一是强化区域创新要素集聚能力，搭建并强化区域创新驱动载体与平台，吸引多方主体协同创新，加快技术创新助力产业高质量发展的步伐。二是注重区域创新驱动策略差异化，使得技术创新优势得以在不同梯度区域内发挥相应作用。发挥以强带弱的技术空间溢出效应，有力促进落后地区产业高质量发展，扩大经济增长空间。

四是聚焦制造强国建设，以融合发展推动服务业数字化、品质化转型。一是着眼于产业转型升级的需要，促进制造业信息化转型，以新一代信息技术改造传统产业。二是紧抓核心关键技术突破，大力发展高端先进制造业。三是要以市场需求为导向，在前沿战略性先进制造业领域中加大布局，坚持面向未来进行制造业技术创新，率先厚植未来发展新优势。四是加快发展现代服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融合，推进服务业数字化。五是应从构建高质量服务标准体系出发，为服务业发展注入“软核心”。

五是大力发展战略性新兴产业，发挥新技术优势。一是在推动战略性新兴产业高质量发展的过程中，强调“领跑”思维的重要性。二是在构建双循环新发展格局中，发挥内需场景优势。三是发展战略性新兴产业,要着力增强企业实力和活力。四是构建新兴产业集聚区。五是推动战略性新兴产业量质齐升，应处理好产业政策与竞争政策的关系，尽快建立产业政策和竞争政策协同促进战略性新兴产业发展的机制。

（整理/常昌盛）