中国发展观察丨国际开发机构对可持续金融的促进作用及建议

绿色可持续发展已经成为推动我国经济增长的新引擎，有关各方需要撬动更多的公共和私人资本流向可持续发展领域。

《中国发展观察》杂志2023年第8期刊登了中国银行间市场交易商协会国际部高级主管杨健健的署名文章《国际开发机构对可持续金融的促进作用及建议》，对相关问题进行论述。

国际开发机构是指进行开发性贷款和投资的多边及双边开发性金融机构。文章分析，其具有三个主要特征：一是具有独立法人地位且财务可持续；二是以实现某些发展或战略目标为己任，不以利润最大化为目标；三是享有一定的政府支持，以确保其运作符合公共政策目标。

对于国际开发机构融资途径及特点，文章指出，作为高评级超主权机构，国际开发机构通常能够在债券市场上以较低的成本发行债券募集资金，并将其用于支持区域或领域的建设，促进发展中国家和地区经济增长。与此同时，国际开发机构在融资产品创新上也常常是先导者，推动了各类可持续发展相关的融资创新。

文章认为，国际开发机构通过跨市场的投融资，尝试创新品种的投资和发行，是市场建立可持续金融的最佳实践范本。一是国际开发机构拥有较高信用，特别是多边国际开发机构，具有较强定价能力，能够发起可持续发展产品创新，并起到示范效应。二是国际开发机构有相对稳定的投资群体，会跟随购买其在各个市场发行的债券。

对于如何撬动私营资本为可持续发展提供资金，文章建议，一方面，国际开发机构可通过联合融资的方式，降低特定项目的融资成本，促进私营资本参与可持续金融领域。另一方面，国际开发机构可推进项目所在国的结构性改革，改善其政治、经济、社会等各领域环境，并营造良好的投资和经营环境，从而吸引私营资本进入可持续金融领域。

国际开发机构的实践对我国构建可持续金融体系、实现可持续发展有三方面启示。

一是按照党的二十大精神和国家长期发展战略要求，参考联合国可持续发展目标，提供解决环境和社会问题的金融产品和投融资标准。

二是鼓励金融市场参与者重视财务回报与社会效益并重的“双底线”原则，培育可持续投资群体，以实现多重社会、环境影响力之间的正向反馈和共同促进作用。

三是须重视量化和披露，既可以从融资端入手，提升发行主体的可持续信息披露质量；也可以要求投资端披露其机构或产品层面的可持续投资信息。（整理/蒋莹）