智库书摘｜提高托育和教育领域社会化服务水平的建议

近年来，少子化和老龄化正在成为我国人口发展的主要特征，对国家人口安全、社会安全、经济可持续发展形成严峻挑战。在此背景下，保障新生育政策的目标顺利实现，关键是要出台一系列有助于缓解育儿压力、增强生育意愿的社会支持措施。

1.加快扩大社会化托育服务资源

一是扩大家庭育儿的指导、支持等服务。将家庭育儿指导纳入社会公共服务内容，积极扩大公益性育儿指导资源，探索建立公益性育儿指导服务机构，提高家庭科学育儿素养和能力。二是扩大社区托育服务供给。充分发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，支持专业服务机构依托社区加强网点建设。三是统筹推进托育服务机构建设。充分考虑各地国土空间规划、服务人口和半径等情况，统筹托育服务设施数量、规模和布局，构建公办机构示范指导、普惠性机构基本保障、非普惠性机构多元补充的托育服务基本格局。四是多渠道扩大托育托管资源供给。在扩大普惠性教育资源过程中，同步推动公办教育机构服务范围向托育领域延伸。五是加强托育服务保障。加强托育行业监管，严格从业人员准入管理。

2.建设公平优质的学前教育体系

一是进一步发挥好公办园兜底线、补短板的主体作用。加强省级统筹，综合考虑人口数量结构变化和城镇化的进程，逐步提高公办幼儿园比例。二是引导民办幼儿园提供普惠性服务。坚持公办民办并举，大力支持民办幼儿园发展，努力扩大学前教育资源供给。三是着力补齐农村学前教育短板。整合各项资金，设立专项，完善农村幼儿园布局，重点增设村级公办园或幼教点。四是提高保教质量。制定公办幼儿园生均财政拨款标准、民办园补助标准，加大学前教育财政投入，形成完善的投入保障机制。

3.深化教育综合改革，缓解教育焦虑

一是切实落实政府兜底线、保公平的责任。建立对地方政府促进教育公平的政绩考核制度，推动各级政府切实履行促进教育公平的主体责任。二是更大力度促进义务教育均衡发展。政府一方面要转变职能，真正做到公平公正，着重加强薄弱学校投入；另一方面要采取一些实招硬招，将重点高中的招生指标平均分配到区域内初中。三是推动高等教育和职业教育多样化发展。按照研究型、应用型、职业技能型对高校进行分类，实行有区别的投入和管理制度。四是优化教育结构和学制。探索将学前教育、普通高中教育逐步纳入免费范围，逐步过渡到义务教育，使绝大多数新增劳动力都能接受高中阶段教育。五是深化招生体制改革。通过落实招生自主权、分类考试，激发中小学校教学活力，促进学生主动学习。

（以上内容摘自《完善支持生育的家庭发展政策》一书）

人口发展是关系中华民族发展的大事情，家庭幸福是人民群众获得感、幸福感、安全感的重要来源，完善支持生育的家庭发展政策具有重要意义。《完善支持生育的家庭发展政策》一书提出了推进完善生殖和母婴健康支持服务体系、提高托育和教育领域的社会化服务水平、推进更注重工作和家庭平衡的劳动力市场政策、加强综合收入补贴政策以及建立“普惠式”家庭支持体系5个方面的改革。（整理/耿瑞蝶）