聚焦国研中心研究丛书丨发展知识和技术密集型产业是新发展阶段经济结构升级的核心任务

党中央提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标。要实现这一目标，从根本上要依靠劳动生产率持续提高，关键在于构建符合高质量发展要求的新经济结构。在国际国内需求结构共振变化下，我国传统工业化引领经济结构升级的动力正在减弱，需要在着力稳定制造业比重的同时，加快递补培育有较大生产率增长潜力、需求增长空间和经济增长牵引作用的新产业。新发展阶段，应以知识和技术密集型产业作为经济结构升级的战略重点。知识和技术密集型产业具有的以下几种产业特性，使其可以作为经济结构升级的引领产业。

一是知识和技术密集型产业的劳动生产率增速较快，劳动生产率水平较高。据课题组估算，2012年至2020年，我国知识和技术密集型产业劳动生产率的年均增速比经济整体的劳动生产率年均增速高0.6个百分点，比制造业劳动生产率年均增速高1.1个百分点。目前，知识和技术密集型产业的劳动生产率在30万元/人以上，明显高于工业、服务业的劳动生产率。

二是知识和技术密集型产业的发展与需求结构变化相一致，产业发展有需求支撑，增长空间较大。2013—2019年，我国居民消费支出中，食品烟酒消费占比下降了3个百分点，衣着消费占比下降了1.6个百分点，生活用品及服务消费下降了0.2个百分点，而交通通信、教育文化娱乐、医疗保健消费占比合计上升了4个百分点，新兴的居民消费指向的正是知识和技术密集型产业。我国居民消费结构中传统消费占比下降、知识密集型服务消费占比上升的变化趋势与主要经济体基本一致，未来还将持续变化。

三是从产业间投入产出联系看，知识和技术密集型产业很大程度上能够自我驱动，因而可以作为经济结构演进的引领产业。一个产业要能够成为经济结构变化的引领性产业，应当具备的条件是其发展较少依赖其他产业，同时还可带动其他产业发展。根据2017年我国投入产出表计算，信息传输、软件和信息技术服务业所需的中间投入中，来自行业自身产出的占比达到34%，而金融业、房地产业的这一占比分别为19.6%和13.5%。

四是知识和技术密集型产业需要密集投入人力资本，这与我国要素禀赋结构升级的大方向一致，其发展有助于带动人力资本的发展，也有助于解决高学历劳动者的就业问题。2019年，我国城镇就业人员中拥有大学本科以上学历的就业人员占比为16.7%，制造业高学历就业人员占比为9.5%，而信息、科技、教育、卫生和文化行业的高学历就业人员占比分 42.6%、49.8%、53.1%、39.3%和28.0%。同时，大力发展知识和技术密集型产业，有助于解决我国人口老龄化和就业压力大这两方面问题。

此外，发展知识和技术密集型产业，既有助于改善总供给，也有助于扩大总需求，还有助于改善收入分配。知识和技术密集型产业的发展有助于提升全社会的人力资本、知识存量，有助于推动科技、教育的发展，从而有助于提高生产率和潜在产出。从需求侧来看，由于人力资本与物质资本是互补性的生产投入，知识和技术密集型产业的发展将改善物质资本的边际产出并进而改善实体投资回报率，从而有利于投资。同时，知识和技术密集型产业的产出与其他服务业相比具有较强的可贸易性，可以成为扩大外需的新增长点。此外，从国民收入的初次分配来看，知识和技术密集型产业的劳动收入份额较高，发展知识和技术密集型产业也将有助于改善初次分配结构。

（以上文字摘自“国务院发展研究中心研究丛书2022”《基本实现社会主义现代化：机遇挑战和战略路径》一书，内容有删改。）

国务院发展研究中心作为为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见的智库机构，每年都会开展数十项大型课题研究。从 2010 年起，中心每年选取当年部分可公开的重要研究成果，结集成“国务院发展研究中心研究丛书”，由中国发展出版社出版发行。每年的丛书均由国务院发展研究中心主要负责人担任主编，中心党组全体成员担任副主编。

2010 年以来，“国务院发展研究中心研究从书”已经连续出版 13 年，累计出书170 余种，产生了良好的社会影响，受到政界、学界、经济界人士的广泛好评，并得到党中央、国务院领导同志的肯定和表扬，其中有的图书获得了孙冶方经济科学奖等奖项。本丛书已经成为许多领导干部和经济工作者的案头必备读物，也是智库业界的知名出版物。

《基本实现社会主义现代化：机遇挑战和战略路径》是“国务院发展研究中心研究丛书2022”成果之一。作为国务院发展研究中心年度重大课题，本书通过15个专题的深入系统分析，将基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图变成时间表、路线图。本书提出，现代化是人类进入工业社会以来，在科学技术推动下，一个国家的经济、社会、文化、国家治理等领域由低级形态向高级形态演变的过程。本书在深入分析基本实现社会主义现代化的有利条件、机遇和挑战的基础上，细化了现代化建设的目标与任务，提出了推进国家现代化的路径和战略举措。

（整理/李欣桐）