国研中心研究丛书｜提升平台企业竞争力

平台化是数字时代最突出的商业变革之一，数字平台企业一边吸引各类商家、广告商入驻平台，另一边吸引海量用户、创作者、快递员、骑手等入驻平台，撮合不同类型的群体在平台上互动交易，形成了不同于传统工业经济的产业组织模式。

数字平台具有技术创新快、网络效应强、规模经济突出、动态竞争激烈等典型特点，容易形成“赢者通吃”“寡头垄断”的市场格局，这除了挑战既有的市场准入、反垄断、消费者保护等制度外，还带来了数据治理、网络安全和数据安全等制度创新需求。

党中央、国务院高度重视平台经济规范健康发展工作，指出要坚持发展和规范并重，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。要遵循数字平台发展规律，树立“敏捷监管”理念，防范负外部性，完善数字平台治理规则。事前，关键是健全经营者集中审查制度；事中，要基于市场竞争分析，有效治理“平台守门人”各种滥用行为。要维护数字平台生态健康发展，重点要平衡好平台商户、灵活就业群体和广大消费者等各方权益。同时，国际上纷纷推进数字平台发展和治理立法，欧盟积极立法执法，美国酝酿政策调整，日本拓展法律应对新问题，要辩证地看待和借鉴海外经验做法，坚持促进发展和监管规范并重，推动常态化监管，塑造公平有序的市场环境。

（以上内容摘自“国务院发展研究中心研究丛书2022”之《数字平台的发展与治理》一书，内容略有删改。）

《数字平台的发展与治理》是国务院发展研究中心企业研究所“数字平台的发展与治理”课题组历时一年多完成的一项研究成果。数字平台企业是数字经济生态系统的关键主体。本书针对社会上广泛关注的平台经济发展放缓、竞争力下降等热点议题，从提振数字平台竞争力、推进数字平台监管改革、规范平台企业经营者集中审查、维护数字平台从业主体权益、海外数字平台反垄断经验等方面进行了论述，相关建议对于促进我国数字平台企业做强做优做大具有重要参考意义。

（整理/郭心蕊）