国研中心研究丛书丨以新发展格局为战略引领提升产业链供应链稳定性和竞争力

进入新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局是当前和今后一个时期我国经济发展的重要逻辑主线。新发展格局是结合我国发展新阶段需求结构、供给体系、增长动能等一系列变化，应对国际环境复杂深刻调整，发挥我国发展优势做出的战略选择，为指导“十四五”时期我国经济社会发展指明了路径和方向。提升我国产业链供应链稳定性和竞争力，必须准确深刻把握新发展格局的内涵、本质特征和目标要求，要以构建新发展格局来指导产业链供应链竞争力的提升，同时通过产业链供应链稳定性和竞争力的提升来加快构建新发展格局，牢牢把握以下 五个方面。

一是牢牢把握实现高水平的自立自强这个最本质的特征，进一步强化创新引领作用。

只有实现高水平的科技自立自强，才能持久维护产业链的安全稳定，只有依靠创新驱动，才能从根本上提升产业链供应链竞争力。目前我国产业基础研究和产业创新体系不健全，导致关键共性技术突破和全产业链优化升级的后劲不足，须从长远战略角度出发，重点放在健全和完善产业基础研究和产业链创新的支撑体系，建立健全长效机制上面，为增强产业自主发展能力、赢得面向未来产业链竞争的新优势提供重要的体制机制保障。

二是紧紧抓住畅通国民经济循环这个关键所在，以高质量供给引领和创造新需求。

只有打通国民经济的关键堵点、断点，推动高质量发展，才能促进国民经济循环畅通。当前我国产业链供应链存在高端供给不足，难以满足消费升级需求的问题。须以推动高质量发展为主题，重点放在加快推动全产业链优化升级，推动制造业质量变革、效率变革和动力变革上面，努力提高供给对需求的适配性，推动实现产业基础高级化和产业链现代化。

三是坚持以强大的国内经济体系为支撑，把准扩大内需这个战略基点。

超大规模的内需市场是我国产业链供应链韧性和可持续发展能力的关键所在。无论是关键环节补短板、优势领域锻长板，还是培育壮大新兴产业，均须充分发挥规模庞大的国内市场在分摊研发成本、促进新技术规模化产业化发展等方面的优势。必须完善自主创新产品推广应用的政策机制设计，为充分发挥我国强大市场优势和需求拉动作用提供支撑助力。

四是坚持以外循环提升国内大循环效率和水平，打造参与国际合作竞争新优势。

我国产业链供应链已深度融入全球经济，充分发挥比较优势，积极利用两个市场、两种资源参与国际分工合作是改革开放以来我国经济快速增长的宝贵经验。目前我国一批优势产业已由追赶变为走到国际竞争的前列，还有一些产业面临基础能力薄弱、亟待完善产业链供应链创新链等问题。须进一步发挥外循环对国内循环的促进作用，重点放在以高水平战略性开放促进产业链供应链创新链的国际合作上面，在开放发展中完善创新链、提升产业链、优化供应链、升级价值链。

五是坚持统筹发展和安全，牢牢守住产业链安全底线。

基础不牢，地动山摇。产业链稳定性是产业链竞争力的重要基础。近年来，我国关键核心技术受制于人，“卡脖子”“掉链子”的风险明显增多，须将筑牢产业链安全底线放在首位，重点是提升产业链自主可控能力，同时增强产业链供

应链韧性，进一步形成安全可控、开放包容、协同高效的产业链供应链。反过来，产业链的竞争力也是保持产业链稳定性的长远保障，只有具备竞争力，才能够确保长远稳定。

以上文字摘自“国务院发展研究中心研究丛书2022”之《新发展格局与产业链提升战略》

《新发展格局与产业链提升战略》一书为“国务院发展研究中心研究丛书2022”之一，荣获国家出版基金项目支持，是国务院发展研究中心产业经济研究部的研究成果。书中重点分析了国际产业链供应链加速调整重构的趋势，对现阶段我国产业链供应链稳定性和竞争力状况进行了初步评估，结合新形势新要求，研究了以新发展格局为战略引领，提升产业链供应链稳定性和竞争力的主要思路、分“两步走”的战略目标及重点实施路径，提出了分业分类施策，加快“强基础”“补短板”“锻长板”“提水平”“促升级”的政策措施建议。书中还以纺织服装、家电、新能源汽车等重点产业为例，分析提升产业链供应链稳定性和竞争力的方向及举措。

（整理/王海燕）