中国发展观察｜建设农业强国要处理好“四大关系”

强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记指出，“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。建设农业强国，利器在科技，关键靠改革”。在建设农业强国的新征程上，应继续坚定不移地深化农业农村改革，为加快建设农业强国而努力奋斗。

《中国发展观察》杂志2023年第11—12期合刊刊发中国社会科学院人口与劳动经济研究所张琛和国务院发展研究中心农村经济研究部张云华的联合署名文章《以全面深化改革加快推进农业强国建设》，对相关问题进行了论述。

文章指出，农业农村改革始终坚持实践引领。改革开放以来，农业农村改革始终坚持实践引领、坚持破解发展矛盾为基本原则，在农村土地制度改革、农产品统购统销体制改革、农村户籍管理制度改革、农村基本公共服务改革等四个方面，通过改革增加了农民的获得感和幸福感。

文章认为，在建设农业强国的新征程中，用好改革这一重要法宝，要处理好农民和土地、农村人口结构转变与农业强国建设、数字技术与农业强国建设、时间与空间“四大关系”。这是坚定农业农村改革方向的关键。

文章建议，下一步应在土地制度、粮食安全、城乡融合发展、人口结构转变、数字化转型等农业农村相关领域加大改革力度。

一是推进农村土地制度改革。稳定、完善农村土地承包关系，做好承包期再延长30年的各项工作，让广大农民、农业经营主体吃上“定心丸”。二是夯实粮食安全根基。牢固树立大农业观、大食物观。三是推进以县域为载体的城乡融合发展与乡村振兴。深化要素市场化改革，构建城乡统一的要素市场体系，大力发展县域经济，逐步实现经济发展水平、公共服务供给能力与县域常住人口数量相匹配。四是积极应对乡村人口结构变化。重视乡村人口结构变化中低生育率、高老龄化的特征，前瞻性应对乡村劳动力存量下降的潜在影响。五是加快推进农业农村数字化转型。紧紧抓住新一轮技术革命在农业农村领域衍生出的发展机遇，高质量推进农村数字基础设施建设，充分发挥数字经济在助农兴农为农上的“加速器”作用。（整理/蒋莹）