中国发展报告2023｜完善收入分配制度

分配制度是促进共同富裕的基础性制度，完善收入分配制度是推动共享发展的必然要求。按照党的二十大作出的部署，中国采取了一系列有力措施，推进分配制度改革，为保障和改善民生提供了重要制度保障。

第一，完善初次分配制度。

完善反映市场供求和经济效益的工资决定机制、合理增长机制和支付保障机制，提高一线职工工资待遇，积极推进工资集体协商。健全适应事业单位和国有企业特点的薪酬制度。治理农民工工资拖欠问题，通过公布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单等举措，扎实开展“欠薪集中整治专项行动”。各地调整最低工资标准，出台多项措施保障灵活就业人员合法权益，千方百计增加了居民劳动报酬。同时，着手建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，更好发挥了政府在数据要素收益分配中的引导调节作用等。完善技能要素参与分配制度，加大高技能人才表彰奖励力度，健全高技能人才激励机制。

第二，加大再分配调节力度。

通过加大财税制度对收入分配的调节力度，健全社会保障制度再分配机制。健全社会救助家庭经济状况核对机制，落实社会救助和保障标准与物价上涨等因素挂钩的联动机制，加大对城市困难职工解困脱困和帮扶力度。阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳入保障范围，同时向更多低收入群众发放价格补贴。继续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。

第三，加强第三次分配制度建设。

新修订的《中华人民共和国慈善法》体现了慈善功能新定位，明确了党对慈善事业的领导，新设应急慈善专章，完善网络慈善有关规定，优化慈善组织制度、慈善募捐制度和慈善事业扶持政策，健全慈善监管新机制，充实慈善信托新制度。《中华人民共和国法律援助法》正式实施。《法律援助志愿者管理办法》《社会组织评比达标表彰活动管理办法》等文件相继出台，第三次分配制度体系更加完备。

（以上内容摘自《中国发展报告2023》，有删改）（整理/雒仁生）

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目 录

第一章 总体发展
一、2022年发展环境
二、2022年发展的战略部署
三、2022年发展取得的新成就
第二章 创新发展
一、创新发展在新阶段面临的新要求
二、科技体制改革和创新体系建设的部署和举措
三、创新发展取得新成效
第三章 协调发展
一、促进区域协调发展
二、推进城乡融合发展
三、推动物质文明和精神文明协调发展
第四章 绿色发展
一、推动绿色发展的时代要求
二、推动绿色发展的思路、部署和举措
三、绿色发展取得的成效
第五章 开放发展
一、贸易强国建设迈出新步伐
二、双向投资实现新发展
三、金融开放有序深化
四、高水平对外开放平台加快构筑
五、推动建设开放型世界经济
第六章 共享发展
一、更好统筹疫情防控和经济社会发展
二、就业形势总体保持稳定
三、社会保障持续强化
四、健康中国建设扎实推进
五、教育强国建设迈出坚实步伐
六、收入分配制度改革稳步推进
专题一 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
一、中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果
二、中国式现代化具有各国现代化的共同特征
三、中国式现代化更有基于自己国情的鲜明特色
四、中国式现代化是一种全新的人类文明形态
五、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴必须有效应对一系列重大风险挑战
专题二 中国经济发展具有重要基础和优势
一、规模经济优势突出
二、中国仍处于总需求较快释放的阶段
三、要素禀赋优势实现动态升级
四、制造业系统性优势突出
五、科技创新能力不断增强
六、中国经济已深度融入世界经济体系
专题三 中国人口高质量发展战略研究
一、中国人口发展的趋势性特征
二、人口发展新形势对经济社会的重大影响
三、应对人口变化的国际经验
四、实现中国人口高质量发展的应对战略与政策建议
附录 中国发展关键指标
参考文献
后 记