中国发展观察 | 以技术和附加值双升级加速推动新型工业化

深入推进新型工业化是当前我国经济发展的核心任务之一。2023年中央经济工作会议指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平，大力推进新型工业化。高质量的新型工业化，不仅要实现技术升级，不断突破关键“卡脖子”技术，提升我国产业链供应链安全水平，还要高度重视附加值升级。实现附加值升级，是新型工业化的核心任务。

《中国发展观察》2023年第11—12期合刊刊发了国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元的署名文章《新型工业化要实现技术和附加值双升级》，对此进行了分析。

文章认为，我国新型工业化具备较高水平发展基础，具体体现在：

我国制造业第一大国的地位不断巩固，制造业规模优势突出；我国原材料、纺织服装、轻工家电等传统优势产业已经进入国际一流行列；

我国轨道交通、电力装备、通信设备等一批高技术制造业已经成为“中国制造”新名片；我国光伏、风电产业发展和新能源应用突飞猛进，已经在全球牢牢占据一席之地。

文章提出，实现技术升级是新型工业化的必然要求。

目前，我国推进新型工业化存在的不利因素包括：一些关键产业链仍然存在“卡脖子”和短板环节；以美国为首的一些发达国家对我国高技术产业全方位“围追堵截”；产品和服务质量水平方面还不能充分满足人民群众的需要。

对此，文章认为，尽快突破关键核心技术，提高我国产业安全水平，需要充分发挥供给侧和需求侧的合力。从供给侧看，需要发挥大国优势，集中产学研优势资源进行攻关，着力提升产业基础能力和产业安全水平；从需求侧看，有效集中一部分国内市场需求，为研发的新产品提供应用和迭代的机会，通过市场需求拉动关键技术成熟和进步。

文章指出，实现附加值升级是新型工业化的核心任务。

文章分析称，由于我国制造业劳动生产率与发达国家相比仍存在差距，劳动报酬和劳动生产率同步提高的体制机制不完善，产业发展带动收入增长促进共同富裕的作用没有充分发挥，因此，推进新型工业化要在生产和管理技术升级的同时，高度重视附加值的升级。

一方面，要以工业部门为重点建立完善劳动报酬随劳动生产率提高而同步上涨的机制，建立制度化的工资增长机制，让劳动者能够享受产业发展升级的红利。另一方面，要增强劳动者权益保护，形成制造业工资水平相对高于平均水平的政策环境，着力增强实体经济对高素质人才的吸引力。

（整理/赵磊）