智库视点｜基于政策视角对医药行业的新认识

医药行业对于政策较为敏感，2024年政府工作报告中有关医药行业的政策不仅包括对既有医药政策的继承和深化，而且也首次提出了对创新药的鼓励与支持。梳理这些政策对于判断未来医药行业发展走向具有重要意义。

｜需求端持续保持强劲，供给端不断改进优化

2024年政府工作报告中提出“居民医保人均财政补助标准提高30元”“完善国家药品集中采购制度”“引导优质医疗资源下沉基层”等，同时还提到“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济”，这些举措能在多方面刺激不同群体对于医药的现实需求；与此同时，还提到“深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务”“扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类”“加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板”“推动养老等服务扩容提质”等内容，期望针对不同群体的实际医疗需求，从供给端不断提升医疗服务能力，更好保障人民群众对于医药、医疗等方面的需求。

｜首次提出支持创新药发展，有助于推动医药企业积极创新

2024年政府工作报告中首次提出“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”，从培育新兴产业和未来产业的角度提出支持创新药发展，将发展创新药和生物制造产业的重要性提到了新的高度。分析目前国内创新药发展现状及近年来我国引导创新药发展的政策导向，未来推动创新药发展要重点关注提升原创能力、避免内耗内卷、强化知识产权保护、整合高端要素资源、推动创新药企出海等诸多领域。

｜鼓励中医药传承创新，重点强调强化中医优势专科建设

支持中医药传承创新发展已经在历年政府工作报告中多次出现，过去更加强调对中医药振兴发展的支持，今年政府工作报告则首次提出要加强中医优势专科建设，明确为中医药传承创新提供了有效抓手，这不仅为中药企业提供了良好且稳定的外部发展环境，同时也更加聚焦中医药行业发展的要求，突出中医发展的特色优势，规范科学发展，提高临床疗效，提升中医药服务能力，更好助力中医药事业的振兴发展。

（文/国研智库研究部 麻鑫鑫）