智库书摘｜制订营商环境专项计划 提振外资企业投资信心

我国优化营商环境工作正在不断向纵深推进，为进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在促进我国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，2022年10月国家发展和改革委员会等部门出台《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，但原则性指导措施对解决外商诉求有一定局限性，建议尽快制订优化外资制造企业营商环境专项计划，切实有效提振外资企业在华投资信心。

制订专项计划有重要意义。专项计划用实际行动解决外资企业的痛点和堵点，表明我国以深化改革促扩大开放的坚定决心。专项计划也是纵深推进营商环境优化的有效方式，重点解决过去改革措施没有完全覆盖的领域存在的问题，这也有利于国内高端制造业的长期发展。

围绕企业诉求制订专项计划。针对外资企业提出的提高政策可预期和透明度、改进政策和监管执行方式、优化标准规范检测认证管理、平等对待内外资、加强知识产权保护、提升贸易便利化等方面的痛点和堵点，国家层面应系统梳理外资企业的具体诉求，制订有针对性的专项计划。特别是应加强与外资企业商会的合作，充分利用其资源，积极做好外资企业工作。

加强统筹规划和研究评估。过去几年我国持续优化营商环境，现时存在的问题通常都比较复杂，可能涉及较多部门、较大利益、较复杂技术，另外，外资企业的诉求也未必完全合理。建议“放管服”改革综合协调部门统筹安排，协调相关部门尽快研究和出台改革优化措施。对于一些复杂程度高、争议较大的改革事项，可以委托第三方机构进行研究和评估。

以上文字摘自“现代化新征程丛书”《优化营商环境：进一步释放生产力》

《优化营商环境：进一步释放生产力》是“现代化新征程丛书”中的一部著作，是国务院发展研究中心企业研究所多年开展调查研究的成果。全书共二十个章节，总结了党的十八大以来我国优化营商环境的主要成效与经验，并立足新发展阶段，从政务服务便利化改革、支持各类市场主体发展、健全公平竞争基础制度、优化数字经济营商环境等维度提出了相关政策建议。

（整理/王海燕）