全球发展报告｜完善发展融资机构治理并提升融资能力

建立强有力的治理架构。建立突出透明度、问责制和独立性等的治理架构有助于确保发展融资机构有效地将资源分配给发展项目，并获得利益相关者的信任。这要求确保发展中国家在发展融资机构治理架构中发挥更突出的作用，包括增加发展中国家在多边发展融资机构董事会中的代表性，提供能力建设支持以帮助发展中国家更有效地参与多边发展融资机构，以及提高发展融资机构决策过程的透明度。此外，发展融资机构应努力确保以发展中国家可以使用的语言提供信息和数据，并积极寻求发展中国家利益相关者的意见和反馈。

多渠道解决发展融资机构贷款能力不足的问题。世界银行等多边开发银行应坚持促进减贫与发展的核心职能，将改革重点放在通过增资等多种形式增强自身资金实力、扩充发展资源、加大对发展中国家资金支持上，并不断提升广大发展中国家的代表性和话语权。2022年，二十国集团设立相关专家小组并研提一系列政策建议，主要包括：其一，从捐助国、资本市场或其他来源调动额外资源以提高其贷款能力；其二，通过开发强大的风险管理系统、投资于尽职调查和监测活动以及使贷款组合多样化来有效控制风险；其三，通过提供技术援助、能力建设支持和其他资源来帮助私营部门参与发展项目，从而加强发展中国家私营部门的能力建设；其四，与其他发展融资机构或多边机构等发展参与者加强协调，以撬动相关资源和专业知识来提高其贷款能力。

加强与南南合作和区域、次区域倡议的协同，减少全球发展融资碎片化。发展融资机构可以通过提供资金和技术援助，以及与区域组织和政府合作促进政策改革和监管协调来支持相关举措。应进一步加强利益相关者之间的协调，解决发展融资的碎片化问题。具体措施包括：建立对话和信息共享平台；制定联合规划和监测机制；简化和统一筹资机制和程序；提高透明度和实施问责制，确保发展资金得到高效使用。

多重危机挑战下，世界经济脆弱性更加突出、不确定性加大，全球发展融资缺口巨大。如果这一核心问题得不到解决，发展中国家将无法实现经济结构转型和可持续增长、陷入反复发生的债务危机，在实现可持续发展目标和改善人民福祉方面面临持续挑战。为更好弥合多重危机下的全球发展融资缺口，应对全球发展融资面临的挑战，应积极引导发展融资流向基础设施和生产部门并发挥逆周期融资作用、建设更加高效的发展融资生态系统、完善发展融资机构治理体系并提升融资能力。各方迫切需要加强国际协调，完善国际金融架构，改革多边开发机构，缓解债务问题。

各国应立足自身禀赋，打破基础设施瓶颈，释放可持续发展潜力，通过采取适当的政策和融资策略调动所需资源，实现自主、可持续、韧性和包容性的发展。一是要重视绿色基础设施投资，推动发展中国家经济结构转型和创造就业，助力实现低碳发展和可持续发展目标。二是发达国家要尽快履行官方发展援助占国民总收入0.7%以及每年为发展中国家提供1000亿美元气候资金的承诺。三是加强发展中国家公共部门资产负债表分析，将公共部门净值（公共资产减去债务）作为债务可持续性的综合衡量标准，助力发展中国家建设关键基础设施等公共资产。四是创新债务处理方法，探索债转债券、债转发展、基于资产的再融资等在应对当前债务挑战中的可行性。五是与多边开发银行、国家开发银行、主权财富基金、公共财富基金和资产管理公司等“耐心资本”加强合作，确保流向发展中国家资金的稳定性。

以上文字摘自《全球发展报告2023：处在历史十字路口的全球发展》

《全球发展报告2023》以“处在历史十字路口的全球发展”为主题，诠释全球发展的基本特征、主要趋势、机遇挑战及前瞻性思考，重点分析减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资、能源转型、工业化、数字化七个领域面临的突出问题并提出建议。

(整理/王海燕)

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目 录 

总 论 

第一章 2030年可持续发展议程：进展与挑战 

一、人类发展  

二、生态环境 

三、经济增长 

第二章 全球发展趋势和展望 

一、世界经济增长面临减速风险 

二、全球发展分化势头上升 

三、经济全球化在曲折中发展 

四、绿色低碳发展方兴未艾 

五、数字化转型孕育发展新动能 

六、全球发展的不确定性和不稳定性上升 

第三章 构建全球发展共同体 

一、以正确的理念推进全球发展 

二、以实实在在的行动推进全球发展 

分 论 

第四章 共同推动全球减贫事业 

一、全球多年减贫成果遭遇逆转 

二、多重因素影响全球减贫成效 

三、合力推进减贫进程重返正轨 

第五章 共同维护全球粮食安全 

一、全球特别是发展中国家粮食安全形势更加严峻 

二、多重因素影响全球特别是发展中国家粮食安全 

三、合力提升全球粮食安全水平 

第六章 共同提升人类卫生健康水平 

一、全球卫生健康发展不平衡不充分 

二、多重因素导致全球卫生健康挑战 

三、合力构建人类卫生健康共同体 

第七章 共同弥合全球发展融资缺口 

一、全球发展融资缺口巨大 

二、多重因素制约全球发展融资规模和成效 

三、合力完善全球发展融资体系 

第八章 共同推进能源绿色低碳发展 

一、全球能源绿色低碳发展有待提速 

二、多重因素影响全球能源绿色低碳发展进程 

三、合力加快全球能源绿色低碳发展 

第九章 共同推进发展中国家工业化 

一、发展中国家工业化发展不充分不均衡 

二、多重因素阻碍发展中国家工业化进程 

三、合力促进发展中国家工业增长 

第十章 共同塑造普惠包容数字新时代 

一、全球数字化转型持续推进但发展不平衡 

二、多重因素影响全球数字化进程 

三、合力推动全球数字化更加普惠包容 

191 附录 缩略词表 

195 后记