智库书摘｜优化营商环境 培育壮大市场主体

党中央、国务院深入推进“放管服”改革，大力优化营商环境，创新创业活力空前释放，市场主体规模屡创新高，市场主体构成持续优化，市场主体实力和竞争力不断增强。

（一）市场主体规模快速扩大

过去10年，我国持续深化商事制度、投资审批等重大改革，着力降低市场准入门槛，大幅压减审批事项，下放审批权限，缩短审批链条，市场主体规模快速扩大。一是全国实有市场主体总量大幅增长。国家市场监管总局数据显示，截至2022年9月底，我国登记在册市场主体达1.64亿户，是2012年的近3倍，10年净增超1亿户，这是全球经济发展史上罕见的跨越式发展。10年间，我国企业从1300多万户增加至5100多万户，每千人拥有企业数量达36.1 户，是2012年的3.8倍，超大规模内需市场为市场主体增长带来源头活水。二是新设市场主体数量屡创新高。2021年全国新设市场主体2887.2万户，日均7.9万户，是2012年的3倍。其中，新登记企业904万户，新登记个体工商户1970.1万户，分别是2012年的4.6倍、2.7倍。三是我国企业数量增速显著高于全球主要国家。经济合作与发展组织（OECD）数据显示，以2007年为基准（企业数量设为100），到2019年底，俄罗斯、美国企业数量分别增长 92.62%、16.10%；到2020年底，德国、意大利、日本企业数量均明显下滑，分别下降26.58%、29.57%和25.82%。同期，我国企业数量大幅增长349.33%，凸显出我国持续优化营商环境的显著成效。

（二）市场主体构成不断优化

我国坚持“两个毫不动摇”的基本经济制度，依法平等保护各种所有制企业合法权益，纵深推进大众创业、万众创新，推动市场主体特别是各类中小企业走创新驱动发展道路，市场主体构成不断优化。一是企业法人占比明显提高。国家市场监管总局数据显示，截至2022年底，全国实有企业5300万户，占全部市场主体的32.3%，较“十二五”末提高4个百分点。新设外商投资企业数量持续创新高，2021年全国新设外商投资企业6.1万家，日均新设167家。二是科技型企业数量快速增加。科技部数据显示，10年前全国高新技术企业数量仅4.9万家，到2021年底已经达到33万家，科技型中小企业有59.5万家。三是新经济领域市场主体展现出强大的韧性活力。国家统计局数据显示，2015—2021年我国经济发展新动能指数从119.6快速提高到598.8。《福布斯》发布的2022年全球数字经济百强企业榜单中，中国企业有16家，数量位列全球第二。新经济领域市场主体活力旺盛，为我国经济高质量发展提供了强大支撑。

（三）市场主体实力和竞争力持续增强

在为市场主体松绑减负、增添活力的同时，我国着力破除各种束缚创新创业的条条框框，持续完善创新生态，市场主体实力和竞争力持续增强。一是行业龙头企业实力稳步提升。上市公司作为市场主体中最具竞争力的部分，总量规模不断扩大，上市公司协会数据显示，从2012年的不到2500家，扩大到2022 年的4900多家（境内上市）。二是涉税主体规模显著提升。国家税务总局数据显示，从2013年到2021年底全国新办涉税市场主体累计达9315万户，年均增加逾千万户。其中，年销售额500万元以上的大中型涉税市场主体数量从 2016年初的601万户增长到2021年的1326万户，年均增长17.1%。三是企业创新能力明显增强。从专利授权情况看，截至2022年8月底，全国拥有专利的企业有113.3万户，授权专利共1551.2万件，分别是2012年的7.4倍和9.7倍。授权专利主要集中在制造业、科学研究和技术服务业，占比分别达52.5%和21.3%。

以上文字摘自“现代化新征程丛书”《优化营商环境：进一步释放生产力》

《优化营商环境：进一步释放生产力》是“现代化新征程丛书”中的一部著作，是国务院发展研究中心企业研究所多年开展调查研究的成果。全书共二十个章节，总结了党的十八大以来我国优化营商环境的主要成效与经验，并立足新发展阶段，从政务服务便利化改革、支持各类市场主体发展、健全公平竞争基础制度、优化数字经济营商环境等维度提出了相关政策建议。

（整理/王海燕）