中国发展观察｜推动银发经济高质量发展

随着我国人口老龄化程度不断加深以及老年人口规模的快速增长，银发经济的发展逐步成为社会各界关注的焦点。在相关政策不断出台以及各类主体持续努力的共同推动下，近些年我国银发经济发展显著，为满足日益增长的老年人各类需求、提升老年居民生活质量发挥了重要作用。随着人口老龄化持续深化、老年群体出现代际更替、新技术进一步应用，银发经济领域的未来需求呈现新趋势，银发经济将迎来更大发展。

《中国发展观察》2024年第1期刊发了国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室主任、研究员冯文猛的署名文章《推动银发经济迈向高质量发展》。文章阐释了银发经济的源起及概念界定，认为银发经济多和老龄经济、老龄产业等名词交替使用，通常指面向老年人的产品和服务以及相关经济生产活动的总和。

文章从推动银发经济发展的政策体系日趋完善、以满足老年人需求为导向的产业探索全面推进以及提供实践抓手的专项工程建设取得明显进步三方面总结了银发经济的发展实践。

在此基础上，文章最后提出，推动银发经济迈向高质量发展需要把握未来发展趋势、处理好几个关键关系。

一方面，要把握银发经济未来需求中的三方面变化。一是生活照料需求进一步加大，智能技术更多实现人工替代。二是医疗健康服务短板亟待补齐，更多老年人谋求主动健康。三是社会参与意愿进一步上升，“享”和“为”服务亟待发展。

另一方面，推动银发经济发展需要处理好三个关系。一是传统习惯和现代手段的关系。既充分尊重老人坚守的“传统”，据此探索合适的产品和服务，也重视充分发挥经济社会发展提供的新手段和新模式。二是前沿技术和适宜技术的关系。应大力推动相关领域前沿技术的研发，争取在新技术储备和新模式探索中处于引领位置，积极推动面向大部分中低收入群体的适宜技术发展。三是政府作用和市场功能的关系。政府作用主要体现为产业发展初期的引导培育、对重点人群提供的兜底保障和为确保市场良性发展进行的规则制定、活动监管和公共服务平台搭建；市场功能主要在于激活各类要素潜力，形成有利于研发、创新、生产、流通、消费的良好环境。

（整理/赵磊）