智库阅享｜金融支持农业绿色发展的政策需求

近年来，我国绿色金融顶层制度设计不断完善，已构建起较完善的绿色金融政策支持体系，绿色金融资金规模增长迅速。尤其是在绿色信贷、绿色债券等方面，已经形成了一定的规模。但也应看到，绿色金融支持农业绿色发展仍处于初步探索中，金融支持农业绿色发展不仅需要金融业和资本市场的改革，也需要强有力的政策支持。

(一) 制定绿色金融标准通用性目录，明确农业绿色金融支持范围

可学习国际社会主流和权威的认定标准(如赤道原则、ESG 评价标准)，政府部门牵头，多部门合作，制定绿色金融标准通用性目录，使各金融机构在认证农业绿色金融业务时有一个统一的标准，明确农业绿色金融支持范围，提高业务效率，降低监管风险。

(二)健全农村信用体系，改善绿色农业融资主体的信用环境

政府、金融机构等协同推进农户、小微企业和家庭农场等涉农主体的信用信息数据库建设，并纳入“绿色信用”相关因素，可依托碳标识，将低碳生产过程纳入农户绿色信用等级评价体系建设中，注重数据实时更新，全面、准确地反映涉农主体的综合信用水平。

(三)用好财政激励政策，优化绿色金融的生态环境

建议通过财政贴息、税收减免、投资补助等财政性政策设计，降低绿色项目的融资成本或提高其收益，提高金融机构参与的积极性。

(四)建立和完善政策性绿色金融体系

利用政策性金融工具，积极探索支持农业绿色发展的新模式、新机制，既是农业部门转变政府职能、创新服务理念的具体体现，也是金融机构贯彻中央“重中之重”战略部署、实现业务转型升级的必然选择。借鉴国外经验，建立和完善政策性金融体系以促进农业绿色金融的发展，可在“国家绿色发展基金”下设一个专门支持农业绿色发展的子基金，专项基金不仅可以为商业金融不愿涉足的农业绿色发展项目投融资，还可以通过为重点农业绿色金融项目提供担保的方式，撬动商业金融资金，有助于分担商业金融的风险。鼓励商业金融加大对农业绿色发展领域的支持力度，营造良好的投资环境。

(五)搭建有效的绿色信息共享平台，提升信息披露的充分性

借鉴国际社会绿色金融信息披露制度的实践经验，我国在政府层面，需要加强环境执法部门与金融监管部门之间的联动，同时在充分保护隐私与商业秘密的前提下，构建政府与金融机构之间的数据共享平台，建立信息共享机制，强化对企业和金融机构强化气候相关的财务信息披露要求，确保金融机构能够及时准确地了解投资主体和项目的绿色发展状况，提高绿色金融信息披露的监管效率。

（以上内容摘自《从大水大肥到减排固碳：农业绿色发展18讲》一书）

（整理/贾雅楠）