中国发展报告丨我国加快建设现代化产业体系的部署和举措

科技创新驱动要为打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系提供关键战略支撑。中国产业发展存在基础能力不强、传统产业附加值不高、战略性新兴产业高质量规模化发展不足等问题，归根结底要靠加快科技自立自强和创新驱动发展来解决。党的二十大报告对加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展作出了重要部署。2022年，相关部门围绕增强产业创新发展能力和加快建设现代化产业体系，推出了一系列支持政策和措施。

1. 着力推进产业基础再造

构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，一定要在产业链供应链重点领域、关键环节实现自主可控，特别是要在涉及产业基础能力的短板弱项上下大功夫取得突破，集中优质资源合力攻关。2022年，相关部门按照“十四五”规划关于加强产业基础能力建设，实施产业基础再造工程的有关部署要求，扎实推进相关工作，培育“专精特新”企业，提升制造业核心竞争力，确保国民经济循环畅通。重点是鼓励和支持行业龙头企业发挥引领作用，带动产业链上下游相关企业组成创新联合体，以市场需求为导向，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，开展关键基础技术和产品的工程化攻关，促进产业基础能力提升。

2. 着力推进智能绿色低碳技术创新和应用

高端化、智能化、绿色化是全球制造业创新发展的重要趋势和方向。2022年，中国推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的政策体系逐步完善。高端化方面，继续推动实施重大技术装备攻关工程，在大飞机、航空发动机、燃气轮机、电力能源装备、船舶与海工装备、工业母机、高端医疗装备和现代农机装备等领域，努力突破一批带有创新性、标志性的装备。智能化方面，多部门联合开展了2022年度智能制造试点示范行动，推进智能制造示范工厂建设，推进传统产业数字化改造。绿色化方面，开展绿色低碳技术攻关和产品示范应用，积极推动实施工业领域碳达峰行动，以创建绿色工厂、开发绿色产品、建设绿色工业园区和构建绿色供应链为牵引，积极推动传统产业绿色低碳改造升级；实施工业能效、水效提升计划，提高能源资源利用效率和清洁生产水平。

3. 着力推进战略性新兴产业融合集群发展

战略性新兴产业是前沿领域技术创新的高地，是引领未来发展的新支柱、新赛道，也是塑造中国经济发展新动能的重要引擎。2022年12月，中央将壮大战略性新兴产业纳入《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，对深入推进国家战略性新兴产业集群发展、建设国家级战略性新兴产业基地、建设国家新型工业化产业示范基地、培育世界级先进制造业集群作出明确部署。相关部门扎实推进国家战略性新兴产业集群发展工程；持续开展国家新型工业化产业示范基地建设；围绕建设世界重要人才中心和创新高地，聚焦先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，规划建设一批专业性行业性国家级人才市场；加强债券市场对高新技术产业和战略性新兴产业等重点领域相关企业发行科技创新债券的支持，运用市场化机制激励企业创新投入，为战略性新兴产业发展创造良好的环境。

（以上内容摘自《中国发展报告2023》）（整理/郭心蕊）