智库阅享｜金融资本助力乡村产业振兴的路径

开发利用好乡村资产和资源，是金融下乡助农的重要基础。乡村发展过程中，由于农业产业的长周期性和非完全市场性，加之农村土地特殊权属关系，导致金融资本力量的介入深度和覆盖广度都比较有限。

乡村资产具有三大特点：总量庞大、固定资产占比近半、高度集中在村级。通过市场化手段盘活、利用好农村资源和资产，能够让农村资产获得更多金融支持。

生物资产证券化提供了金融助农新路径。课题组就生物资产证券化产业思路对四川省眉山市鼎士科技公司进行了访谈。乡村的种植端是农业产业链中风险最高的环节，种植业标准化及抵押资产的缺失影响了其融资能力。在订单农业模式下，通过选择优质的农产品订单，将农户在订单中可预期得到的农产品订单销售收入权益组合成基础资产池，并将其资产组合证券化，利用“订单+期货+证券”或“订单+包销+证券”的结构化运作，将农产品的价值在订单合同中提前锁定，利用期货市场或政府包销的方式保证这种远期合同实际履行，然后将这种确定的未来能产生现金流的资产权证化及证券化，这就是生物资产证券化。对于农村农业发展来说，资产证券化这种方式能够促进城市资金向农村回流，引导资金向农村地区供给。

金融资本助力乡村产业振兴面临的共性问题和挑战。从需求层面来看，农村农业产业基础薄弱、有效抵质押物缺乏、从业人员投融资意识不强、基础设施建设相对落后等问题的存在，影响了其金融资源的可获得性；从供给层面来看，金融机构的同质化竞争、信用担保机制的缺失、农业保险体系不完善、金融供给合力小等问题的存在，影响了金融供给的针对性和有效性；从政府层面来看，产业振兴方向不够明确、相关企业农户主体名录尚未建成、金融机构协调机制不完善等问题的存在，使得“政府+金融机构+融资主体”的催动型保障体系建设慢，影响了金融资本与产业振兴的良性循环。

金融助农作为一项系统工程，需要协同推进、多方联动。一是国家乡村振兴局与各部委“总”对“总”政策协同，再自上而下地推进，发挥各级乡村振兴局的作用。二是推动政策资金和专项资金灵活性使用，政策性金融机构和商业性金融机构共同建立分工明确、互补有序的合作局面。三是明确各类金融机构定位，形成协同有序支持乡村产业的局面。四是加强地区联动，鼓励金融机构进行区域内外经验交流与分享，加大对乡村产业弱势地区的金融政策引导、干部挂职交流和专业人才引进力度。

金融助农要精准分类、有效供给。一是推进乡村产业振兴网格信息库建设。消除信息不对称，提升融资便利，降低融资成本，调动龙头企业、农业产业链和价值链核心企业的积极性。二是引导多元主体对多元需求有效供给。鼓励政策资金和专项资金灵活运用，引导社会资本投入。三是通过数字化技术提升金融服务能力。金融机构对乡村核心企业、新型农业经营主体提供数据、渠道、场景的支持。

（摘自《中国乡村振兴智库报告：乡村振兴前沿热点问题研究（2022）》）（整理/郭心蕊）

党中央高度重视乡村振兴工作推进。2022年中央一号文件提出要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，同时锚定扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”。本书是中国扶贫发展中心年度重大课题“2022 年乡村振兴前沿热点问题智库专报项目”的研究成果，中投咨询有限公司是该项课题的总体承担单位。全书共分为乡村发展、乡村建设、乡村治理三部分，聚焦乡村振兴前沿热点问题。课题组汇聚国内优秀行业专家资源，针对乡村振兴前沿热点问题，开展一线实地调研，对乡村基层典型案例进行全面分析，归纳出了常见问题及成功经验，并提出了务实中肯的政策建议。